党的十九大指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。嘉兴国税应主动践行新发展理念，深入推进税收现代化建设，积极发挥税收职能作用，服务经济发展新常态。

　　一、坚持全面深化改革，推动税收工作创新发展

　　（一）创新理念，提升应变力。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，落实税务系统行政审批改革各项措施，努力实现税收管理向税收治理转型。在全省试点推进实名办税，完善信用体系建设，完善受审流转一体化机制等改革。执行并使用好“两个权力清单”，落实《税收法制工作风险内部控制制度》等8个内部控制专项制度，有效防控税收工作风险，实现税收流失率和征纳成本“双降低”，税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。

　　（二）创新方式，提升执行力。把转变税收征管方式作为征管改革的重点，推动固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、事前审核向事中事后监管、经验管理向大数据管理“四个转变”。深化税源专业化管理，逐步建立起分类分级管理机制，构建税源管理新模式。依托金税三期风险管理系统，健全“集中管理、统一分析、分级管控、分类应对”运行机制。

　　（三）创新文化，提升凝聚力。总结提炼出“崇法、精业、善治、和美”的嘉兴国税核心价值观，建设形成“一厅一廊、两馆两地”的文化中心大格局（文化展示厅，文明创建长廊，市图书馆·税务分馆和运动场馆，廉政园地和党建阵地），并引领各县（市、区）局根据自身地域特点和工作实际，深挖品牌魅力，分别提炼出“善文化”“悦·快乐国税”“青春·潮”等文化品牌，在全市范围内形成“一局一品”特色税务文化体系。

　　二、坚持以纳税人为中心，推动税收工作协调发展

　　（一）弘扬法治理念，推进征纳关系协调发展。在全国税务系统率先试点“三项制度”建设，始终将依法治税作为推进国税事业发展的根本保障。构建行政执法内控监督网络，构建“七位一体”大监督格局，不断规范税收执法行为。全力推进法治工程建设，与司法、教育部门联合印发“七五”普法税法宣传教育方案，全面实施全国税收普法教育基地创建工作。严厉打击税收违法行为，推进“双随机一公开”和“黑名单”相关工作，同地税、公安签署全省首个地市级税警三方执法合作协议。

　　（二）增强共治理念，推进区域协调发展。加强江浙沪毗邻地区之间的税收合作，推进“融杭接沪”战略，推动跨区域税收征管协助，着力打造G60科创大走廊的税务引擎，加大涉税通办、协同执法、信息共享、税源管控等方面协作配合，合理利用和消除区域税收差异，避免区域之间税源背离、税负不公、税收环境差异等带来的税收竞争。

　　（三）树立善治理念，推进税企协调发展。持续开展“便民办税春风行动”，推进落实纳税服务规范、办税便利化改革、压缩办税时间、优化营商环境改革等各项举措。深化办税服务厅标准化规范化建设，完善涉税事项“同城通办”。抓住“最多跑一次”改革和电子税务局建设的牛鼻子，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”。

　　三、坚持和谐共生，推动税收工作绿色发展

　　（一）落实好“绿色税政”。发挥好税收政策的杠杆作用，鼓励企业技术革新，助推传统产业升级，支持新型产业发展，落实并执行各促进资源节约、节能减排、环境保护的绿色税收政策。同时，做好全面推开“营改增”试点工作，通过打通增值税抵扣税款的链条，减少重复征税，促进市场细化和专业分工，推进二、三产业融合发展，形成良好的产业导向，促进产业和消费升级。

　　（二）培植好“绿色税源”。主动对接供给侧结构性改革，加大支持“三去一降一补”的税收政策落实力度。落实全市“退低进高”“退散进集”行动，通过以“亩产税收”为核心的综合评价倒逼机制，激励、倒逼企业提质增效。支持总部经济，鼓励跨省经营集团争取汇总缴纳政策，促进创业创新，综合运用投资抵免等多种方式推动城市资本、技术等生产要素重组集聚。

　　（三）构建好“绿色税务”。积极推进绿色办税和无纸化办税，从提速网上办税新事项、拓展自助办税新功能、增设实体办税新网点等三个方面整体推进，力争实现“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税为补”的现代化办税模式。

　　四、坚持把握时代潮流，推动税收工作开放发展

　　（一）借船出海，推进外向型经济发展。在全市范围内实行“出口退税办结日”制度，将出口退（免）税审核核准事项下放至经开、港区两分局，彻底实现了出口企业审核核准事项办理在各县（市、区）局和市本级各分局的全覆盖。推广“互联网+便捷退税”试点，完成2017年度出口企业分类管理评定，在全市范围内实行出口退（免）税工作台账制度，开展全市出口企业风险专项评估。

　　（二）借势涌潮，扶持浙商“走出去”。编制“走出去”企业清册，对清册企业实施动态监控和定期更新，成立跨境税源数据分析项目组，开展“走进一带一路沿线国家”税企对接宣讲会和“一个国家一套税收制度”专题式辅导。以嘉兴全面接轨上海示范区建设为契机，按照“两个无差别，三个更好”的要求，积极复制推广上海自贸区试行的“办税一网通”等创新服务措施，为企业“走出去”营造良好税收环境。

　　（三）借梯登高，增强服务辐射效应。进一步优化外贸综合服务出口退（免）税管理。继续推进“放管服”改革。深化国税地税征管体制改革，加强国地税合作，开展联合办税，让“进一家门、办两家事”制度化、常态化。开展“便民办税春风行动”，推广网上办税、微信缴纳车购税，推行“二维码”一次性告知、发票“网上申请、快递送达”，简并小规模纳税人申报次数，积极推进“银税互动”。

　　五、坚持互惠互通，推进税收工作共享发展

　　（一）以信息共享推进数据管税大服务。聚焦税收征管工作重点领域、关键环节，集成纳税人、内部、第三方及其他渠道获取的数据，建立数据仓库，并利用先进技术，挖掘和发现数据价值，扩大数据应用领域，增强税收征管工作的主动性和前瞻性，实现数据的再增值。

　　（二）以平台共享推进税源共治大征管。在现有国税、地税征管信息系统的基础上，发挥各部门的信息资源，建立税源共治信息网络，构建“政府统一领导、税务日常主导、部门传递信息、税收源头控管、成果绩效考核”的税源共治体系。

　　（三）以成果共享推进税收发展大格局。以“营改增”为契机提高地方财政的“国税份额”，同时，加强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，牢固树立从经济到税收的理念，“跳出税收看税收”，从更高层面考虑税收工作。

　　（作者系嘉兴市国家税务局党组书记、局长）