图片由南湖区市场监管局提供

　　近年来，南湖区始终坚持“党委领导+政府主导+企业自控+社会共治”的立体化食安管理模式。抓实企业食品安全主体责任，推进企业“知责、履责、守责”一体建设，增强食品安全源头保障的企业主体能效，不断完善食品安全长效管理机制。

　　目前，全区实现《企业落实主体责任承诺书》签订率、《企业落实主体责任自控手册》提交率、企业自查整改报告提交率、企业基础信息公示率、企业食品安全管理员配备率的“5个100%”，成功创建嘉兴市首批“省食品安全区”,全力打造“红船”旁食品安全高地。

　　优化引导

　　夯实主体“知责”基础

　　3月7日，作为2019年“信用让消费更放心”“3·15”国际消费者权益日系列活动之一，南湖区举办食品生产企业无理由退换公开承诺签约仪式，首批15家食品生产企业现场签订了承诺书。这也是全省首批食品生产企业发布无理由退换的社会承诺。

　　企业食品安全主体责任意识的形成，是一个逐步培养逐步强化的过程。南湖区市场监管局联合嘉兴城市大学，合作开设全省首家县级食品安全培训学院 ——“南湖区食品安全培训学院”，开展企业食品安全从业人员安全意识教育、安全技能培训。截至目前，南湖区食品安全培训学院已累计开展各类食安培训65次，培训人员5000余人次，组织知识测评10次。

　　2019年，南湖区市场监管局依托“南湖区食品安全信息网”设置企业服务专栏，专题汇集法律法规、食安标准、食安技术等资源，为食品生产经营企业提供更多信息，切实提升各类食品生产经营主体责任意识。

　　南湖区食品生产企业中小微企业占比超过75%，该区紧紧围绕小微企业“质效提升”主线，强化精准服务。

　　因此，南湖区在全省率先成立县（区）级食品生产企业安全自控交流协作站，站点设置在辖区内较有影响力的食品生产企业内。交流协作站以“传统食品要求精，新型食品要求变，经营渠道要拓宽”为理念，每季度组织片区内企业自控交流活动。到目前为止，全区2个交流协作站点累计开展各类会议、培训及考察等活动30多次，企业食品安全负责人、管理员参加达950人次，切实发挥了自控管理先进企业的示范带动力。

　　此外，南湖区市场监管局还专门编制《食品生产加工企业落实主体责任自控手册》，将其作为辅助企业履责的指南。重点突出“法条集锦、企业人员信息、自控评价表、整改要求”等5大块、17项内容，其中，自控评价表设立了11个大项、53个小项，明确判定标准和分值，保证食品生产企业依法、依规、依标准落实主体责任。目前，南湖区有6家食品生产企业已获HACCP、ISO22000及相关管理体系认证，2家食品生产企业实现二维码全链条追溯。

　　优化监管

　　增强主体“履责”能力

　　2019年，南湖区“3S（企业自控Self control、科学监管Smart regulation、社会共治Social interaction）管理系统”上线运行。该系统设置4个模块，纳入了全区食品生产企业初始申报信息592条，分列12项系统操作。通过企业主体责任自查报告、整改报告及监督管理日常检查结果、行政处置等内容的“信息化”，提升了监管工作的“智慧化”,实现了监管工作的“规范化”，使企业自控可查，监管工作更扎实，有助于形成“有法可依，有章可循，有据可查”的更为完整和科学的食品安全管理体系。

　　近年来，南湖区坚持将“目标明确、流程清晰、执法规范、反应迅速”作为食安监管工作标准。全区74家企业100%完成A、B、C、D生产经营风险等级评定，实现按分级监管频次进行监管。制定《食品安全标准化现场检查制度》，编制《食品安全现场检查操作手册》，建立科所、城乡“双联”工作机制，依托“联查联训”、“以查代训”等工作切实提升基层食品安全监管人员的业务知识和执法水平。2018年，南湖区市场监管局责令整改企业16家，立案5起，关停1家。

　　同时，南湖区市场监管局还立足基层管理“四个平台”建设，注重食品安全监管重心和监管资源下移，以及食品安全链条式管理和食品信息多元化采集。

　　全区112个村（社区）均设立食品安全工作站，设立食品安全小网格773个，紧密融入全科网格员机制。在全省率先形成“食安办+巡查中队”的镇（街道）食品安全工作模式。历年来，食品安全工作站在“小作坊清查建档”、“两禁一超” 、“冷库底数排摸” 、“猪瘟疫情防控”等各类专项和重点工作中发挥了重要作用，上报信息1000余条，开展联合执法行动20余次。

　　优化服务

　　激发主体“守责”能量

　　南湖区以食安信息公开为重要抓手，食品生产企业100%悬挂信息公示牌，公示企业基本信息、风险等级、监管信息等等。南湖区市场监管卷还不断推进食品安全金融征信体系建设，坚持每2个月进行一次信息共享，至今已累计向嘉兴市人民银行报送惩戒信息49条。同时，该局还联合区经信商务部门对70多家企业开展诚信体系专题培训，目前，该区有2家食品生产企业获得诚信体系认证证书。

　　南湖区市场监管局还积极探索依托专业第三方机构，对食品生产企业开展落实主体责任评价工作。将第三方评价作为企业自控和部门监管外的重要食安管理手段，通过第三方机构，融合环境、卫生、农业、营养等方面专家，开展更为全面和更高站位的系统评估，以“跳出监管看监管”的思维，实现食品安全的全链条管理。

　　此外，该局还在嘉兴市率先组建“南湖区食品安全社会监督员队伍”，组织食品生产经营企业管理人员、镇（街道）和村（社区）干部、学校教师等热心人士参与。

　　目前，全区共有“浙江省食品安全社会监督员”80余名，收集反映食品安全信息 100余件。创新食品安全合作交流机制，设立“南湖区食品安全共治联盟”，让食品企业积极参与“食安南湖”氛围营造，通过《南湖区食品安全共治联盟公约》凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，稳步提升食品安全保障水平。