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70年征程看丽水:丽水“最多跑一次”跑进机关内部
2019年09月29日 01:00:59 来源: 浙江日报 关 耳 季 珍

办事方便 效能提速 基层减负

“最多跑一次”跑进机关内部

历史大势,浩浩荡荡;改革大潮,奔腾向前。聚焦聚力群众对美好生活新向往,“最多跑一次”改革是一场生动鲜活的浙江实践。

近年来,丽水把“最多跑一次”改革所蕴含的先进理念、科学方法、优良作风,进行延伸和覆盖,在全省率先破题推进机关内部“最多跑一次”改革。

丽水机关内部“最多跑一次”改革像一列快速奔跑的高铁。2018年以来,各单位、部门密切配合,合力破壁垒、打卡口、疏堵点,实现数据全归集、系统全贯通。为机关内部办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦、效率低等问题找到了有效解决方法。

没有思想的破冰,就没有行动的突围。短短一年多时间,丽水定标准、减材料、优流程、压时限、建平台,推动机关内部办事提速、提质、提效,为全省乃至全国提供了可借鉴、可复制的丽水样本。

梳事项 定标准

刀刃向内不怕细

民之所望,施政所向。只要群众办事涉及到哪里,“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里。

2018年初,企业、群众办事“最多跑一次”已基本成为常态,但是机关工作人员办事却还是被“走流程”折腾得够呛。

机关内部办事效能关系到营商环境建设,也会影响机关干部为群众企业服务的工作热情。许多人因此发出感慨:“想要更好地为群众和企业服务,更优更强的机关效能必不可少。”

在这场没有退路的比拼中,丽水使命在肩,以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践趟出了新路。

作为全省最早开展机关内部“最多跑一次”改革的设区市,丽水早在2018年2月就提出了开展部门间“最多跑一次”改革要求,开启了一场刀刃向内的革命。

办事事项,是推进丽水机关内部“最多跑一次”改革的“最小单元”。把部门间办事“最多跑一次”事项梳理出来,是整个改革中最基础也最重要的工作。

为此,丽水成立事项专班和信息化专班,逐项梳理了市直45个部门486项机关内部办事事项的办事流程、标准,统一了办事指南。

据统计,这486项机关内部办事事项中,有465项事项实现“最多跑一次”,实现率95.67%。仅丽水财政部门就专题部署了多次,对涉及跨部门的事项做了5轮梳理。

如今,类似部门开设账户这样的事,只需要通过机关内部协同办事平台将需求发送到财政局,等候相关处室在规定时间内审核完成就可以了。

优流程 高效办

创新审批大提速

办理时间是衡量机关效能高低的重要标准。

在丽水市区城中村改造安置房项目推进过程中,从选址到取得施工许可平均用时缩减到138天,提速48%。其中,最短的一个项目仅用时55天(38个工作日),节约了财政资金4900万元。

城中村改造项目审批大提速的背后,是丽水重构环节,流程再造,大力推进机关内部办事便捷化的结果。

丽水按照“一件事”“全流程”“最多跑一次”的联动要求,通过办理事项取消、归并表单、精简材料、数据共享等方式重构环节,推动事项能合则合,应减尽减。

尤其是,针对一些单位的多个处室存在职责交叉,办事单位需多次跑的问题,丽水进一步规范部门内设机构设置,大幅精简内设机构,从根源上推进审批环节整合,缩短工作链条。

丽水还创新在市发改委设置项目推进综合管理处,将项目审批机关职能整合到一个处室,统一对上、对下、对外,统筹督促项目推进,形成了“一口管理,一张清单,一抓到底”的项目高效推进机制。

按照“合规、合理、便捷、高效”的原则,对办事事项进行合理性论证和推演,精简合并,压缩时限。丽水对市直机关内部办事事项中203项原来无明确办结时间的事项明确了办理时限,即办事项达127项。

建平台 零次跑

提质服务更经济

“省时、省力、更高效了,通过电脑操作,一次都不用跑,我们乡里的人员进编和中层职数预审业务就都办好了,真的很方便!”日前,在青田县巨浦乡,工作人员张钊钊成了机构编制实名制管理“零次跑”服务的首个获益者。

据张钊钊介绍,以前每当有人事变动需要办理进(出)编或者职数预审的时候,她都需要开车近半个小时到县里,在组织部、编办、人力社保局和医疗保障局等部门之间来回奔跑审核、盖章。“一般来来回回的没有三趟都跑不下来。现在足不出户,点点鼠标就可以完成所有业务,效率大大提高了。”她说。

通过机关内部“最多跑一次”改革,结合钉钉系统和公文交换系统,建起覆盖市、县、乡三级协同办公平台。以网络代跑、数据共享、部门协同等方式,优化办事流程,实现用编计划审批、人员进(出)编手续、股级职数预审等全过程“一站式”网上办理,改变了以往机构编制实名制管理业务到办审核的旧模式,有效提高了行政效率。

从“线下”到“线上”,一证办、网上办、掌上办助推了机关内部“最多跑一次”高效协同、联审联办,迭代升级。丽水在全省率先实现机关内部办事“零次跑”。如今,丽水全市2200余家行文单位,4.3万注册用户均在平台实现全流程无纸化办公,节约了经济成本2000余万元。

标签: 最多跑一次;办事;丽水;改革 责任编辑: 黄优鑫
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