浙江在线10月11日讯（记者 沈晶晶 蒋蕴 冯永明 邬敏）今天的丽水人，有着前所未有的自信——

　　浙江高质量发展建设共同富裕示范区的号角响起，他们正加速奔向以“绿起来”带动“富起来”“强起来”的新图景。

　　这张图的起点，不算优越。

　　作为华东地区重要生态屏障、浙西南革命老区所在地，丽水青山绿水底色鲜明，红色资源优势突出。但全域属于加快发展地区等现实，也让人们焦虑，“红绿融合”这一支点，能否撬动跨越式发展？

　　这张图的架构，令人期待。

　　以2019年成为全国首个生态产品价值实现机制试点为牵引，丽水率先发布国内首个山区市《生态产品价值核算指南》，开创GEP（生态系统生产总值）进规划、进决策、进考核等机制，培育了一套生态产品市场交易体系，创新了产业赋能、品牌赋能等示范全国的生态产品价值实现路径。

　　如同一次化学反应，激活山区非凡能力。两年来，“绿水青山”如何量化、交易、增值等一系列难点破题，丽水GEP持续稳定增长，GDP迈上1500亿元新台阶，市域综合实力从全国中下水平跃至中上水平。

　　解开全球发展不平衡不充分问题的钥匙之一，就藏在“丽水样本”之中。

　　破冰——

　　从“先行试点”迈向“先验示范”，国字号改革走过1000个日夜

　　丰收时节，云和梯田所在的崇头镇又闻喜讯——云和县政府采购生态产品的尾款完成审核，即将拨付。

　　钱不多，208.46万元，却史无前例。

　　去年4月，云和出台浙江首个生态产品政府采购暂行办法，按2018年度GEP核算结果的0.2%，向崇头镇、雾溪乡两个试点乡镇购买水源涵养、气候调节、水土保持、洪水调蓄等4项生态产品。首年付70%资金，次年按生态环境质量支付30%，限定用于生态修复、惠民帮扶等。

　　“一次破冰！”崇头镇党委书记刘锋说，此前，针对公益林、河流等的政府拨款，均被称为“补偿”，“相当于守着绿水青山向财政要钱，现在县里向我们购买，主动权变了，保护和发展底气大不一样了。”

　　从“补偿”到“采购”，一词之差，折射出生态建设和发展模式之变。

　　“很多生态好的地方难以打开转化之路，原因在于没有意识到气候调节、水源涵养等本质上是可量化、可交易、可增值的生态产品。”丽水市发改委主任饶鸿来说，国家试点的目标，正是重塑理念、重构机制，让生态产品的价值充分显现，实现GEP向GDP高效率、高质量转化。

　　破题，从构建GEP核算体系开始。丽水请来中科院、浙江大学等“智囊团”，设计三大类、46个小项指标体系，科学、系统地为生态物质产品、调节服务产品、文化服务产品定价。

　　“我们村的生态，值1.6亿元！”首个GEP核算试点村遂昌县大柘镇大田村村民犹记得初见报告时的震撼。如今，整个丽水，GEP核算体系已实现市、县、乡、村四级全覆盖，空气、水源、土壤等都有了明确“身价”。

　　试点，演绎出丰富的应用场景。最近，云和县安溪乡一宗商业用地挂牌出让，引发热议。“因为生态环境好，这一区块被划为‘生态地’，价格评估时纳入GEP核算标准。”云和县自然资源和规划局局长陈伟君说。

　　也就是说，458万元的土地出让金中，要拿出34.88万元，作为生态环境增值部分，用于当地环境改善、生态产业扶持。目前，云和累计出让“生态地”6宗，获得143.16万元生态环境增值资金。小小一步，是“谁保护，谁受益”理念的实践，也蕴含基于生态产品供给的财富分配方式变革。

　　两年来，除了政府采购和财政制度变化，丽水开创性地将GEP和GDP作为“融合发展共同体”，确立为核心发展指标。同时，GEP和GDP双增长、GEP向GDP转化率等4个方面30项指标，列入市委对各县（市、区）年度考核、专项审计指标体系。

　　一种发展新范式，显现轮廓——

　　索取和使用生态产品的主体，必须付费；供给和保护生态产品的主体，获得报酬；费用标准，按GEP核算数据制定。全球携手共进，寻找不同国家、地区经济社会发展的平衡点。这是丽水的机遇，也是世界的机遇。

　　“站在迈向高水平全面建设社会主义现代化新征程的重要历史关口，接续推进生态产品价值实现机制示范区建设”，从“先行试点”迈向“先验示范”，丽水全面开启新一轮改革，并欲借此，彻底打开“绿水青山就是金山银山”的发展之路。 

　　跨出“小循环”涌入大市场，让好生态卖出好价格、实现高价值

　　凭借一张特殊价目表，景宁县大均乡一家民宿，赚足了好奇心——880元到1580元不等的房价中，有依据房型、配套等因素制定的基础价，也包含150元“空气价”、100元“环境价”等。

　　“这是依据区域GEP中调节服务、文化服务产品计算出的价格，起初没人理解，现在很多人认同了。”民宿主吴聪说，推行两年来，“好生态卖好价格”真正深入人心。

　　翻阅丽水2018年度GEP核算报告，三类生态产品中，调节服务产品总价最高，文化服务产品其次，两者占比超90%。但这两者向GDP的转化率不到28%，远不如物质生态产品。这是山区发展的潜力，更是必须跨越的障碍。

　　缙云县大洋镇，率先突围。去年5月，国家电投集团投资的大平山光伏发电项目协议中，首次出现“购买生态产品”条款——基于GEP核算数据，企业向镇里支付279.28万元，购买项目区域生态调节服务产品。

　　一个月后，青田与杭州宏逸投资集团达成协议，就“诗画小舟山”项目使用的生态调节服务产品，后者向小舟山乡付费300万元。

　　自此，生态产品交易一举跨出政府内部“小循环”，涌入能量无限的大市场，拥有更广阔的空间。

　　一套供需结构清晰、规则明确的市场交易体系，逐步搭建并完善——

　　丽水明确：调节服务生态产品交易，以县（市、区）为主体开展；文化服务生态产品交易，以乡镇为单元进行；全市174个乡镇全部成立生态强村公司，负责自然资源管理、开发、包装等，破解生态产品供给主体缺失问题；丽水市级和下属各县（市、区）“两山银行”组建完成，解决市场交易平台缺失问题。至2021年9月底，仅市级“两山银行”就完成交易5324宗，成交金额8.77亿元。

　　“生态经济化、经济生态化”，瞄准自身定位和优势，丽水还在构建充满魅力和活力的现代产业体系，让生态产品显现更大价值。

　　两年来，地处瓯江畔的丽水经济技术开发区，凭借清洁空气、优质水源，吸引了丽恒光微电子、香农通信、中科院半导体研究所等一批科研团队、头部企业入驻，跻身全省新兴经济赛道。

　　“生产硅单晶外延层的超净车间，对环境要求极高，每立方英寸空间内，灰尘颗粒直径不能大于10微米，丽水完全符合要求。”来自上海的晶睿电子公司技术总监张峰说，他们于去年5月落户丽水经济开发区，眼下一期厂房投产，月均销售达2000万元，预计明年产值超5亿元。

　　除了大力发展生态工业、农业、旅游业，如今的丽水打造“丽水山耕”“丽水山泉”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山路”等品牌。好山、好水、好空气、好风景……每个品牌背后，都是独具山区特色的生态优势。通过联盟认证、质量追溯、文化创意设计等全方位“打法”，这里初步探索了一条生态产品增值溢价的市场化路径。

　　开拓多元高效的生态产品价值实现路径，丽水这盘生态棋，下法已焕然一新。

　　跃变——

　　从“信用兑换”到“资产一键交易”，数字化改革牵引生态治理能力变革

　　一早，云和县雾溪乡大岗村村民蓝伟虹，走向村口的“两山超市”。挑选所需物品、输入身份信息、扣除兑付积分，5分钟后，她提走了纸巾和肥皂。

　　山乡雾溪有近千百姓居住生活。但作为全县70%人口的饮用水源地，这里旅游业、农业开发都严格受限。可持续保护与发展，如何实现？

　　改革，创造新思路。去年7月，乡里利用生态产品政府采购资金，开发了“生态信用数字管理平台”，探索“生态行为价值转换”。每位村民参与环境卫生整治、抚育水源涵养林等，按照评价指标计算为“生态积分”，再转换成“以分易物”“以分贷款”资格和额度，为实现人与自然和谐相处注入动能。

　　整个丽水，一个名为“绿谷分”的生态信用评价应用，也将200多万居民的生态行为与公共信用连接，并给予酒店住宿、景区门票等优惠，引领绿色生活潮流。

　　这背后，一套与GEP核算挂钩的金融支撑体系，也在成型。如今的丽水，有与生态信用分挂钩的“两山贷”，有基于生态产品产权、未来收益权等开发的“生态贷”，真正实现了GEP可质押、可融资。截至2020年底，全市各类生态抵（质）押贷余额187.5亿元，累计发放“两山贷”3.73亿元。

　　“建立健全生态产品价值实现机制，是从源头上推进生态治理能力现代化、拓宽‘绿水青山就是金山银山’转化通道的重要变革，开辟了山区发展新格局。”丽水市委书记胡海峰说，在高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，丽水具有特别的示范价值。这里探索实现共同富裕的实践，将为全国与丽水属于同样类型、处于同样发展阶段、具有同样发展情况、同样渴盼加快发展的地区提供经验借鉴。

　　一个更宏大的梦想，由此开启。丽水城区联通大厦内，跟随大屏演示，“天眼守望”生态服务平台揭开面纱——

　　它的接口，连通来自21颗遥感卫星、城市物联网、森林红外监测等系统数据；它的内核，置入GEP一键核算、一键交易等应用。“再偏远的村里，任何一点自然或人为破坏，都会转化为环境要素变化，影响生态产品价值评估和交易。”丽水市大数据局相关负责人说。

　　不止于此，随着与华东林业产权交易所的股权重组谈判加快推进，丽水正开展生态产品交易通用规则设计。未来，随着林权、碳汇、用能权、水权交易等模块加载，全国甚至全球范围内生态产品供需对接或将实现。

　　从构建生态信用体系，到打造生态治理引擎，再到创新生态产品交易平台，日益完善的数字化集成应用，产生“1+1>2”的力量，激活绿水青山的潜能，酝酿着体制机制改革的新一轮跃变。

　　GEP概念提出者之一、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云评价：“如何实现生态产品价值，是需要全球共同破解的难题。尽管美国、巴西等国的一些地方都有尝试，但全方位、系统化推进生态产品价值实现机制改革的，目前仅丽水一地，这将为全球绿色发展作出积极贡献。”