短短4个来月，一场农村征迁在北仑新碶街道的村庄中“疾风突进”。算山齐毛贝地块150户村民完成所有征迁手续，隆顺村袋底邱家地块全部200户村民翘首等待签订模拟协议，横浦村450余户村民家已完成丈量……

　　征迁成片高效推进，且整个过程没有发生一起吵架、上访情况，创造了北仑区农拆的一个“神话”。“我们创新运用了‘阳光、模拟、分块’这三个抓手，成功实现了从‘要我拆迁’向‘我要拆迁’的转变，走出了一条和谐征迁的农拆新路子。”街道党工委书记朱斌荣这样说。

　　房子愿不愿拆?民意主宰征迁“命运”

　　城中村改造，“政府想拆，但又怕拆”，街道党工委委员乐国伟坦言，与产权明晰的城市棚改相比，农村拆迁面临各种棘手难题，像立户、违法搭建、老屋认定、人口计算等，矛盾错综复杂、情况千差万别。政府出台的征迁补偿政策，一旦被群众曲解，结果往往难以收拾。按以往该区农村征迁情况看，个别几户搞不定就会拖累整村征迁，陷入长期的“僵局”。

　　今年年初，算山村齐毛贝庄被列入区里的城中村改造计划。“农拆要避免‘扯皮’，不能再走老路!”5月上旬，征迁正式启动，新碶街道提出了模拟、阳光、分块三措并举的征迁新思路。

　　按照新“规则”，如果统一丈量率达不到95%，征迁工作即终止;超过95%，则进入模拟协议签订环节。同样，若模拟协议签订率达不到95%，协议自动失效，征迁随之终止，且较长时间内不再考虑启动征迁。反之，则进入正式征迁环节，实施统一腾空、统一拆除。

　　“要不要拆，由村民来决定。”乐国伟说，“模拟”有点像城市棚改的做法，但标准和要求大大提高，更凸显民意。

　　街道把征迁地块分成两块，齐家片70户为一块，毛贝家片80户为一块，两个片区相互“比赛”促进，以利于拆迁整体推进。

　　6月份，齐家地块有6户人家不愿意丈量，算下来模拟率未达到95%，街道马上暂停了该地块的征迁工作。而之前已完成100%丈量的毛贝地块，一切按程序照常进行。眼看好事“要黄”，齐家地块很多村民急了，主动当起征迁宣传员，帮助做通了这几户人家的思想工作，征迁得以继续。

　　赔偿怎么赔?一把尺子量，公开晒家底

　　农村征迁难，还在于既要维护政策刚性，又要给予征迁对象人性化关怀，把准平衡点很难。

　　为实现公平最大化，新碶街道在政策制定上，充分考虑绝大多数村民的利益。在实际操作中，街道只安排了一个丈量评估小组，一把尺子量到底，把任何细小的权力都晒在“阳光”底下。

　　在阳光征迁大厅，门口布告栏里张贴有征迁村村民的详细信息，每户的人口数、房屋面积、家庭结构，拟安置面积、评估金额等各项明细清清楚楚。村民贝国伟说，这样的公示信息，在村委会、村中超市等处也有张贴。每一家怎么赔偿，能拿多少征迁款，所有村民能看到，没一点藏着掖着，“操作完全公平、透明，群众心服口服”。

　　政策怎么推?政府一诺千金“三不变”

　　根据征迁新规则，从统一丈量率、模拟签约率到签约考虑期、腾房期限，每一条都是硬杠子，环环相扣。只要有一个环节卡住，前面所付出的辛苦和努力都将翻篇归零。说实话，这块“试验田”并不好种。

　　据了解，征迁开始头一个月，齐家地块签约率才50%，当时有同志提议放低“门槛”。但街道党工委讨论后，坚持“三不变”:既定的政策不变，既定的时间节点不变，既定的丈量率、签约率不变。

　　“征迁政策只要有一点点变化，党委政府的公信力就会打折扣，老百姓征迁的信心就会动摇。”朱斌荣说，事实证明，这是对的。群众看到政府态度不松，软磨硬泡没有用，最后很快100%签约了。

　　有过多年农村征迁经验的乐国伟感慨:“新规实施后，真正做到了既是阳光征迁，又是和谐征迁，今年征迁工作最轻松。”征迁工作小组天天敞开大门，只要把政策解释透、服务好就行，根本不担心有人来“找事”。目前，新碶农拆新规从算山、隆顺逐步辐射至整个街道。