方先生一直注重于消费打假，他告诉记者，在百度上输入关键词“呼叫中心”，累计超过2000万条信息。其中首屏全部被各大呼叫公司广告位占满。这类公司均在广告中称：“优质线路、通话质量好、批量高效处理营销业务……”相关部门只要稍微用点心，就可以对这些有害信息进行识别，然后再精准治理，而不是让老百姓自己去防范。

　　省通信管理局通信自由和秘密受法律保护整治手段以投诉举报为主

　　“主要是缺乏法律依据，第一是法律上没有定义，什么叫骚扰电话，这个大家都说不清楚；第二是处置的法律依据也没有。打50次电话是不是异常？或者说打100次电话是不是异常？法律上是空缺的。”一名电信资深从业人员告诉记者，特别是这种95号段不在宁波开户，在处置上更没有手段。

　　浙江省通信管理局信息通信管理相关工作人员表示，理论上能够开展呼叫通讯业务的公司，均是持有相关证照的正规公司。按照规定，目前多部门治理骚扰电话，行业部门管源头，通信部门管渠道，执法部门管执法。重点整治一类是商业营销类，一类是恶意骚扰，一类是诈骗类。

　　“通信管理部门主要管基础电信企业，一方面要求他们接用户时候要真实核实身份，另一方面要与用户签订合同和协议，约定使用合法合规，此外，针对外呼中心也有三个原则，第一是外呼来源要正规，第二是需要征得外呼对象同意，第三是外呼时间段需要正常。如果一旦违反上述规定，监管部门可以采取约谈，约谈无效后通过运营商和协议以违约处理终止服务。”

　　她还透露，目前监管的难度在于“通信自由和通信秘密受法律保护”，这意味着如果不是集中投诉，监管部门难以判断双方通话内容到底是怎样的，以至于目前整治手段是投诉举报为主，技术手段为辅。

　　律师说法

　　相关的法律依据不少情节严重可向警方报案

　　江北区政协委员、浙江正清和律师事务所主任律师谢银忠告诉记者，虽然我国目前没有有关骚扰电话的专门法律法规，但相关的法律依据还是不少。

　　比如《广告法》第43条规定：任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。又比如《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》第7条规定：任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息，并且规定了警告、罚款、没收违法所得、吊销、关闭等处罚措施。但这些法规操作性不强、取证难等，同时违法成本低，所以没有起到更好的震慑作用。

　　谢银忠还认为，除了广告法之外，打击骚扰电话还有别的法律可以制约这种行为。例如，获取公民个人号码的手段是非法的，已涉嫌侵犯公民个人信息犯罪，受害者可以向公安机关举报，公安机关会依法立案侦查。深受骚扰电话之害的市民也可到公安机报案，请公安机关出手惩治此类违法行为。

　　各方建议

　　利用大数据和人工智能建立预警熔断机制

　　谢银忠认为，骚扰电话已经成为社会公害。作为运营商应积极承担企业责任，在得到合法授权的前提下，定期检查和监控数据内容，及时清理有问题的电话号码，为执法部门提供有效证据。而作为主管部门，通信管理局更应该积极作为。只有改变当下各自为战的情况，才有可能彻底扭转骚扰电话肆虐的局面。

　　同时，要加强对95号段的骚扰诈骗监管，可充分利用大数据和人工智能算法等互联网监管技术，建立预警熔断机制，对于频繁使用录音方式呼出的号段进行限制，对于将号段违法分租给他人的企业纳入失信名单，从源头规范企业行为。

　　普通用户怎样做才能减少被骚扰甚至被损害？宁波电信一名技术人员建议，接到骚扰电话首先可以及时举报。其次，可以考虑采用相关技术和服务加以屏蔽。目前市场上不少智能手机已有标记及识别功能，一定程度上可以提示部分可疑电话；同时用户可通过下载安全软件，来对骚扰电话进行拦截；还可致电运营商开通防骚扰来电号码提醒。 现代金报记者边城雨