全市首创“项目警官制”、全年推行社区“大党委制”、组团式群防群治……一个36平方公里的海岛，通过一项项制度创新和治理创新，成功织就了一张覆盖7个社区、282家企业和4万多人口的平安大网。

　　“强调处零上访、强自治零死角、强防控零增长、强打击零容忍、强科技零距离、强铁军零违纪。”大榭公安分局相关负责人说，大榭紧紧围绕“平安浙江”建设，传承和创新“枫桥经验”，着眼于经济、政治、文化、社会建设的有机结合，创造“社会稳定、经济稳健、治安良好、百姓安居”的平安和谐之岛。

　　经过多年的平安建设，大榭从昔日偏处一隅的海岛渔乡华丽蜕变为一座产业领先、经济突出、社会稳定、生态宜居的现代化海滨新城。

　　如今，连续15年未发生命案且刑事案件逐年下降更成为大榭平安建设成果的最有力证明。数据显示，去年，大榭发生刑事案件141起，今年以来，发生刑事案件40起。

　　“我们的目标是，争取今年刑事案件控制在百起之内。”在大榭公安分局有关负责人看来，所谓天下无“贼”，并不仅仅指没有“小偷小摸”的贼，而是指深度打击和教育防范各类“不遵守法律法规”之徒。

　　潮生碧海，客至良港。迎着朝阳，伴着落日。在大榭，每天迎接四方宾客的最好礼物就是：平安。

　　传承创新“枫桥经验”，让警民“零”距离

　　社区是平安建设的细胞。

　　一直以来，大榭公安分局为加强警民关系、夯实群众工作基础、确保辖区和谐稳定，每月开展一次警民恳谈会，听民声、聚民意、汇民心、解民忧。

　　大榭警方积极开展平安建设

　　如今每月第二周的周三下午，金海丰小区的二楼会议室里总是热闹非凡，因为这是社区召开展警民恳谈会的日子。

　　“军警民”联合环岛巡逻路线怎么完善、小区车辆违规停放怎么处理、租房矛盾怎么妥善解决，恳谈会上的内容涉及各方面。自警民恳谈活动开展至今，金海丰小区共收集各类困难和要求179条，其中当场承诺解决的问题71条，商议解决的问题45条，移交相关部门解决的问题63条。警民恳谈会也被社区居民赞誉为小区自己的“小人民代表大会”。

　　在践行新时代“枫桥经验”的工作中，除了一贯坚持的警民恳谈会，大榭还有一张矛盾纠纷调解的“金名片”——“丁阿姨”工作室。它成立于2016年8月，由大榭街道妇联牵头，是一个集邻里调解、法律咨询等服务内容为一体的社会公益性组织，也是大榭首个妇女民间调解工作室。

　　“孙老伯，以后他就是你的监护人，你放心。”前不久，工作室负责人是东岙村村委会主任丁文娟紧握着海文社区80岁居民孙老伯的手耐心地说。原来，老人无儿无女并患有阿尔茨海默病，“丁阿姨”工作室了解到这一情况，经过多方努力终于找到老人的一名侄子作为他的监护人，并耐心细致地劝导该监护人看护帮扶老人。

　　警民恳谈会、“丁阿姨”工作室是大榭传承和创新“枫桥经验”的有力佐证。

　　事实上，如今大榭提炼出的平安“金点子”为数不少。

　　大榭开发区管委会相关负责人介绍，他们推行了社区“大党委制”，全区7个社区共吸纳21名企事业单位、“两新”组织和物业负责人进社区党委班子，统一调配、集约利用党建资源和公共服务资源；在推进“全科网格建设”工作中，则建立了网格、社区、街道(区)三级事件处理运转机制。

　　此外，他们还依托“警民联调”机制，建立了“三个摸清”“三级对接”“三个强化”的“三三三”工作法。这些“金点子”成为平安大榭建设最牢固的基石。

　　为企定制“项目警官”，保驾护航经济发展

　　重大项目是大榭经济发展的“龙骨”。近年来，大榭以打造“天下无贼之岛”为切入点和总抓手，从大榭产业发展实际出发，紧扣企业多、项目多的特点，将“平安海岛”建设渗透至方方面面，切实履行“保一方平安”的第一责任。

　　大榭公安实施的“项目警官制”便是平安大榭建设中最显著的一大特色。

　　“我们以简化、便捷、高效为工作要求，推出一项项方便企业的服务举措，其中的‘项目警官制’能够为企业和项目提供精准化服务。”大榭公安分局相关负责人举例说，松止公园二期工程是今年度管委会投资建设的重要民生实事工程，随着施工单位的确定、项目开工的临近，围绕让松止公园二期工程高效启动的目标，由业主单位城市管理局会同代建单位生态艺术公司精心组建的项目管理团队人员也逐一到位。

　　大榭警民“零”距离

　　项目管理团队中有两名公安民警，他们是“项目警官制”推行中专门为项目服务的项目责任警官。他们作为项目管理团队的一员，和项目管理团队其他成员一起直接参加施工图纸交底、工地踏勘、工地例会等。“项目警官”将对项目实施过程中呈现的涉黑涉恶、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事、寻衅滋事等，与施工单位无缝对接，全面融入项目建设，给施工单位吃下“定心丸”。

　　“项目警官制”的实施，受到了施工企业的频频点赞。“项目警官们让我们更有信心确保这个民生项目如期完工了！”松止项目施工方同信生态环境科技股份有限公司的负责人说。

　　“通过‘项目警官制’，我们把警务工作贯穿到项目建设过程中，做到项目建设到哪里，警务工作就跟进到哪里，‘扫黑除恶’就推进到哪里，充分发挥警务工作服务经济发展的能力，为项目建设保驾护航。”大榭公安分局相关负责人说。

　　以大榭公安分局榭南派出所为例，已连续三年，为中海油改扩建项目施行“定制服务”，累计为该项目排查流动人员超过上万名，仅今年初的相关项目大修就排查流动人口3000人到4000人。而在今年该项目有关前期推进审批上，项目警官全程“保姆式”服务，将相关爆破审批时间从过去的最长3个月，缩短为如今的20多天，大大加快的项目的推进步伐。

　　“组团式”群防群治，织密海岛平安大网

　　大榭公安部门发布了一组数据：今年以来刑事案件发案率同比下降30.8%、治安案件同比下降18.8%、交通事故同比下降17.1%；“两抢”案件零发案；2004年至今连续15年未发生重大恶性刑事案件及命案。

　　这组平安数据的背后，是大榭公安“人防+物防+技防”建立起来的立体化治安防控体系建设，更是大榭人对平安孜孜不倦的追求。

　　每逢重大节假日或安保时期，大榭开发区的马路、社区等区域，不时可以看到身着深色马甲，手臂佩红袖章，头戴安全帽的治安巡逻队伍从居民身边走过，让人感到心里特别踏实。巡逻队伍的成员由军人、公安民警、群众组成。近5年来“军警民”联合环岛共同维护全岛的平安，已成为大榭的一道风景。

　　“军警民”联合护岛巡逻工作启动时，每个巡逻组由6至10名军人、公安民警、群众组成，其中不乏人员庞大的平安志愿者队伍，至今已有7个社区的居民和12家企业的员工自愿参加巡逻工作。如宁波万华化学有限公司积极派遣志愿者参加“军警民”联合护岛巡逻，累计派遣各类志愿者450批次1350人，参加巡逻达400余日。

　　“军警民”巡逻组及时化解了一系列不稳定因素。曾经有一个精神病人在街头挥舞着拳头，在马路上乱闯，路人看到都心惊胆战，巡逻组路过时看到此情景后，果断处置，将此精神病人送至医院进行治疗。无独有偶，大榭第一大桥上附近曾有一名摄影爱好者不慎掉入江中，巡逻组成员发现后，及时联系海警后共同将落水者救起。“至今共调解矛盾纠纷37起，解决实际困难11个，救助危难群众5人，抓获犯罪疑嫌疑人3名，有效缓解了公安机关警力不足的问题。”大榭公安分局相关负责人介绍。

　　消防演练

　　“军警民”联合护岛工作机制是近年来大榭公安分局打破警力有限这一掣肘，探索通过整合社会资源，形成群防群治社会治理机制的创新成果之一。此外，分局还有效整合护村队、护厂队、保安队等群防群治队伍，真正使群防组织活跃起来，逐步形成“组团式”群防群治模式。

　　此外，大榭公安分局还有效整合护村队、护厂队、保安队等群防群治队伍，使群防组织活跃起来，形成了“组团式”群防群治模式。

　　大榭共有社区7个，企业282家，他们的平安就是网上的那一个个“绳结”，牵一处则动全身。为此，大榭公安分局全力推进社区、企业创优秀警务室工作，以规范化、现代化社区警务室为标准，加强警务室基础设施建设，推进社区、企业警务专职化，实行“全警办案、全警下社区、企业”工作模式。

　　金海丰小区的胡某因嗜赌欠下大笔债款，之后又因吸毒被公安机关处理，才5岁的女儿面临无人照看的困境。得知此情况后，小区警务室民警几经奔走，组织社区居民捐款，联系好幼儿园并争取到了相应政策对其学杂费等进行减免，并联系其亲属对其暂时照看。据悉，小区警务室成立四年来，已帮助群众解决实际困难18个、调解矛盾纠纷371起、挽回经济损失8.5万元。

　　在筑起社区警务屏障的同时，作为以化工石油产业为主的开发区，企业安全监管是重中之重。

　　万华宁波园区是世界上单体规模最大的MDI产业园区，园区人流高峰期达5000多人，为此，警务室第一时间进了万华宁波园区。在园区警务室，消防车、捕消车、气防车，无人机、防割手套、防刺服，媲美正规消防队和警队的设备让人眼前一亮。

　　警务室成立以来，警企合作共处理各类大小事件2000余个，调解矛盾纠纷700余起。建厂至今，园区未发生一起重大安全事故。

　　-“软件”“硬件”双轮驱动锻造新时代公安铁军

　　一直以来，大榭经济发展与社会稳定同步推进、社会治理与平安建设水平同步提升、人民群众获得感幸福感与安全感同步增强，平安大榭建设取得可喜成绩。

　　作为平安建设中一支最重要的力量，大榭公安分局结合实际、多措并举，结合“两学一做”学习教育、作风效能建设、辅警业务技能培训等专项活动，深入推进队伍廉政建设，从思想、组织、保障等方面，不断加强民警、辅警的职业认同感、归属感和自豪感，始终保持队伍强大的向心力、凝聚力和战斗力。

　　为切实增强民警、辅警的纪律意识，自觉做到遵纪守法，大榭公安分局党委坚持把各项纪律条令教育放在首要位置，一旦发现违纪现象，一律从严查处绝不姑息。同时，着力培养青年民警的团队意识、大局意识、责任意识、担当意识、争先创优意识，激发队伍新活力，主动适应新常态，确保在关键时刻“旗帜鲜明、敢于亮剑、坚决斗争”。

　　针对警力不足的问题，大榭公安分局进一步加强各部门、各警种之间的队伍整合力度，打破部门、警种的界线，发挥团队作用，切实提升队伍实战能力。同时，分局党委高度重视辅警管理工作，加强警务辅助人员规范化建设。从辅警队伍体系、职业素养、团队效能等方面出发，提升辅警队伍整体水平。

　　科技强警是支撑。大榭公安分局坚持“走在前列”的指导思想，加大硬件投入，在岛内全域开展“雪亮工程”建设，对原模拟摄像机进行高清数字化改建，新建人脸识别系统，以及相关网络、安全、视频智能化应用建设，织就立体、多维的感知网络。

　　2018年以来，分局结合“雪亮工程”建设，在环岛东路的榭南工业区附近建立智能岗亭，通过巡逻防控、视频检查、隐患排查等手段，完善社会治安防控体系建设。自智能岗亭建立以来，共开展巡逻防控150余次，视频检查80余次，新录入以及更正各类数据4000余条，排查隐患45处，下发整改通知书18份，帮助困难群众20人次，解决实际问题10余个。

　　大榭公安分局也注重技防手段的提升。在七顶山，大榭开发区于4年前建起了海防监控点位，24小时盯着有走私可能的人员和船只，每隔2小时进行分析研判，让违法人员无处遁逃。至今已发现并打击走私成品油1100多吨、白糖800多吨，查扣车辆11辆，处理各类人员70余名，遣返“三非”人员4名。

　　大榭公安分局的刑事技术室是全国第一个开发区三级技术室，为维护社会治安提供了良好的保障，被公安部称为“大榭模式”。分局机要室是全国首批“一级机要室”。