对本级预算实施监督是各级人大常委会的一项重要职责。近日，北仑区率先在全市实行街道预算监督“阳光三审”，从编制、执行和绩效三个环节，对街道预算进行监督，深度激发基层民主活力。

　　随着城市化快速推进，大量乡镇转为街道。这些新设街道往往面积较大、人口较多、财力较强，但由于缺少本级人民代表大会，街道一级的预算监督一直较为薄弱。“探索街道预算审查监督‘阳光三审制’，就是在党委的领导下，把政府收支行为晒在‘阳光’下，有效提升基层治理能力。”北仑区人大常委会负责人介绍，“阳光三审制”就是从预算编制一开始，人大就介入，听取报告，了解编制方法和内容；在预算执行中，开展定期分析评估，对大额专项资金进行追踪问效；在预算执行后，有针对性地开展绩效评估。

　　“阳光三审”，有效凝聚民意合力。大碶街道是北仑最早试水的街道之一。2017年，人大代表对生活垃圾分类、徐洋村污水改造两个民生实事项目进行了决算监督，同时用第三方调查开展项目满意度测评，两个项目的满意度分别为72%和95%。同样的实施过程，满意度却有较大差异。农业农村部门立刻就效果反馈差异，与人大代表共同分析原因，认为是项目前期的调研深度，以及一些细节疏漏，导致满意度存在差异，因此决定在新一年预算编制阶段就加强深度调研。“去年9月，我们在对街道2019年度预算安排初审时，提出了压缩不必要开支、加大民生实事项目投入等10多条审查意见。”大碶街道人大工委负责人介绍，经调整，街道在具体项目中压缩支出共计8000万元，同时新增5个民生项目，涉及资金1000万元。

　　开展预算监督，大幅提高预算执行率。预算的全过程，编制、执行、决算，程序复杂，过程漫长，内容繁多。自2017年开展街道预算监督审查以来，新碶街道通过每月报表分析、季度预算监督会议推进等工作，预算执行率大幅度提升，2017年支出预算率和2018年支出预算率分别达到103.2%、99.97%，而在2016年，该街道仅完成支出预算的88.4%。

　　目前北仑区已出台《关于加强街道预算监督工作的指导意见》，以规范性文件形式委托街道人大工委履行有关监督职权。有关专家认为，“阳光三审制”通过监督街道预算，建立机制、搭建平台、创新载体，激活了闭会期间人大代表履职行权，促进基层社会治理重心下移，是新时代的有益探索。