生态宜居的现代化“海上新城”

　　26年，筚路蓝缕，栉风沐雨。大榭书写了一部从无到有、从小到大、从强到精的发展传奇。

　　“这部传奇的创造离不开一代代不忘初心、敢为人先、攻坚破难的大榭开发开放建设者；离不开实事求是，坚持高质量发展，持续深化的‘亩均论英雄’改革；离不开科技引领，坚持绿色发展，不断推进的产业循环化改造；离不开‘开发为民’‘共建共享’理念的坚守。”大榭开发区管委会相关负责人说。

　　1993年10月宁波大榭开发区管理委员会挂牌成立。26年间，从大榭乡到国家级开发区，这个名不见经传的海岛，一跃成为一座产业领先、经济突出、生态宜居的现代化“海上新城”。以4.7万常住人口计算，2018年大榭人均GDP达到70.9万元。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。如今，“大榭号”巨轮正乘风破浪，积极主动融入全市“六争攻坚、三年攀高”行动，全面实施新时期“五新发展计划”，深入打造殷实富强新城、绿色产业新城、现代商贸新城、海港风情新城、文明和美新城，为宁波“246”万千亿级产业集群建设，特别是万亿级绿色石化产业的高质量发展，再立新功。

　　“高产田”上崛起临港产业集聚区

　　今年5月12日，随着一顶700多吨重、全国单体最大的“铁帽子”顺利安装到位，省市两级重点项目——华泰盛富低温储罐项目主体工程完工，未来这个总投资51亿元的项目将填补华东地区高端市场的空白。

　　石化产业是大榭的主导产业，目前工业产值已超全区工业总产值的92%。近年来，大榭先后汇聚了中海油、中石化、中石油、万华化学、东华能源等一批具有全球影响力的石化企业。建成中海油大榭石化产业园、万华循环经济工业园和东华能源轻烃材料园三大百亿级产业园，“油品全产业链、聚氨酯全产业链、轻烃全产业链”三大石化产业链初具规模，形成了临港产业带上的三大集聚区。

　　一个超过40%的土地为山地，剔除生活用地外，产业用地仅10平方公里，企业越聚越多，如何打造“高产田”，推动产业高质量发展？这是一道自开发建设以来就摆在大榭面前的重大难题和重要课题。

　　“我们要向每一寸土地要效益，向每亩土地要最大产出。”大榭管委会相关负责人介绍，通过破难挖潜，大榭坚持“以亩均论英雄”，走出了一条集约高效的产业发展之路。

　　不断提高产业用地的承载力、利用率，合力解决大榭石化、万华宁波、东华能源、华泰盛富等几家大型企业600亿元投资项目的土地高效布局分配问题；严格大项目源头准入管控，目前大榭新上重大项目投资额均在20亿元以上……

　　通过努力，大榭以半个乡镇区域面积，形成了一个全国百强县前50位的经济体量。去年，大榭地区生产总值、工业总产值、进出口总额分别突破300亿元、600亿元、300亿元大关。

　　“高产田”上，一批批优质项目持续落地生根，并成为推动区域经济高质量发展的重要“引擎”。在去年公布的全市纳税百强企业中，大榭有7家，其中3家企业强势入围10强，分列第4位、第5位、第8位，这7家企业占榜单企业全部税收贡献的9.7%，占大榭开发区财政收入的64.8%。

　　“高产田”上，一批批世界级“单项冠军”的加快集聚，是大榭超常规发力，加快科技创新的有力佐证。

　　以万亿级绿色石化产业集群培育为核心，去年大榭特色化工新材料研发费用超过8亿元。今年上半年实施11个重点技改项目，平均新产品产值率提高了4.38%，生产效率提高了15%，成本降低了4.75%。总投资5亿元的万华化学高性能材料研究院去年8月已破土动工，明年将建成投产，未来将打破国际垄断并引领全市石化产业迈入高精尖的新航道。

　　持续散发的“黄金效益”中，现代服务业功不可没。

　　这是与临港产业“双轮”驱动区域经济高质量发展的又一主力军，大榭已累计引进能源贸易类平台和企业839家，今年上半年实现大宗商品限上商品销售额1018.6亿元，招商引贸税收贡献占据全区半壁江山，以油品、液化气、煤炭、化工品等大宗商品贸易为主的现代服务业体系已基本形成。

　　在此基础上，大榭加快开发最大附属岛屿穿鼻岛，全力建设以油气资源为主导、具有国际影响力的国际能源贸易岛，努力打造大宗能源交易的“大榭指数”。

党员公益集市

　　“绿底色”中让青山金山共赢

　　“不能以牺牲环境为代价发展经济，我们将着眼点放在了加快绿色发展上。”大榭管委会相关负责人说。

　　开发建设以来，大榭坚持“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展理念，探索深化以循环发展和资源高效利用为核心的新型工业化发展道路，现已建成覆盖全区的集中供热管网，集中供热率达到了98%以上。

　　“上下游吃干榨尽、资源循环化利用”的绿色循环经济早已成为大榭产业发展的一张“金名片”。围绕大榭石化、万华宁波、东华能源三大核心临港石化产业簇群，大榭以物料的互供互通、循环利用、高效利用为着力点，全力开展产业链招商，初步形成以大榭石化、万华宁波、东华能源为核心的多条绿色循环产业链。

　　其中，MDI循环产业链以万华宁波120万吨/年MDI生产装置为核心，韩华化学、林德气体等十家企业入驻，企业间建立了完善的“资源-产品-消费-再生资源”上下游循环经济产业链。通过重点打造，万华循环经济产业园被国家工信部评为国家首批“循环经济示范园区”。

　　在区内10余家大型龙头企业已建成较为完善循环经济产业链的基础上，大榭进一步推动石化产业从“重质化”向“轻烃化”转变，确定5年内投资超600亿元对现有项目进行技术改造、提档升级、循环配套，重点发展绿色石化和化工新材料产业。

　　目前，大榭石化、东华能源以及华泰盛富等新项目已开工建设，万华宁波整合利用仓库、办公用房等土地，为尖端高分子特色化工新材料项目“挪位置、腾空间”。

　　绿水青山就是金山银山。大榭环境综合整治的步伐早于省、市要求，已从2015年7月起先期开展了环境综合整治行动，整个海岛市容秩序、环境形象得到有效提升，小城镇环境综合整治工作提前一年通过省级验收。

　　近年来，大榭累计投入数十亿元，治水、治气、治土，持续改善生态环境，大力推进绿色和美生态岛和海港风情新城建设。目前，大榭全岛森林覆盖率已达40%，绿地覆盖率达33%，PM2.5监测浓度常年保持全市最优水平，区域空气质量优良率达到90.5%，连续7年居宁波市最前列，主要环境指标持续优于全市乃至全省总体水平。今年上半年已超额完成年度“三改一拆”指标任务，拆违完成率居全市第一。大榭港区还被评为全国第五个、浙江省首个国际卫生港口。

绿色石化产业基地

　　“民为先”里提升小岛幸福感

　　开发为民，是大榭开发建设的核心理念。

　　大榭始终坚持以人民为中心，持续改善民生。截至去年，全区财政资金投入民生项目就达272个，累计投入资金超38亿元。

　　目前，颐养院、青少年宫(图书馆)、大榭剧院、大榭影城等社会事业硬件设施一一建成，广场、公园、绿地、景观带、健身娱乐等生活配套设施一应俱全。2017年大榭影城的投用更是让群众在文化资源上实现了与核心城区的同频共享。

　　随着开发区经济社会的快速发展，大榭公共交通取得长足进步。2013年9月1日起实施了新一轮公交优惠政策，乘坐大榭区内公交线路刷卡只需0.1元，近乎免费乘坐；2016年3月20日，随着轨道交通1号线二期的开通，大榭同时开通了出岛公交直达专线，实现了轨道交通和公交的无缝接驳。

　　如何让百姓办事更快捷？大榭全力打造能效政府，加快“最多跑一次”改革。

　　构建亲民、开放、集中、共享的泛行政服务中心，在以区行政服务中心大厅为核心的3分钟至5分钟时间的半径内，持续深化“最多跑一次”改革。

　　今年上半年共受理办结行政审批服务事项7.8万件，实现事项覆盖率、提前或按时办结率两个100%。同时，坚持从便民利民、“就近能办”角度出发，将一些条件成熟的民政、计生等民生事项下沉到社区，还探索实现了不动产登记等事项“出岛服务”“登门办理”，变“还得跑一次”为“一次都不跑”，全力实现90%以上事项“一次都不跑”。

　　因地制宜构建立体化治安防控体系，经济社会发展与平安建设良性互动。2004年至今，大榭岛上刑事案件逐年下降，连续15年未发生命案等重特大刑事案件及公共安全事件，多年蝉联市级社会治安综合治理工作考核优秀集体，在今年上半年平安建设考核中还取得零扣分的佳绩。

　　坚持“共建共享”理念，大榭文化事业春潮涌动。

　　近年来，双拥文艺晚会、社区文化月、元宵大巡游、迎春长跑赛等一系列高水准的文化体育活动，已经成为海岛居民争相追逐的“文化盛宴”。其中，“社区文化月”已连续举办了15年，大榭银博足球队还勇夺全国五人制甲级联赛冠军。与之相应的是，一个个具有海岛特色的精品文化团队如雨后春笋般诞生。目前，大榭全区已登记的传统文化团队有30余个近1000人。

　　开发区还强化社会保障，今年上半年本地户籍人员各类养老、医疗保险参保率分别达到97.69%、99.19%，并建立了特殊人群“大病帮困”爱心基金。

　　讲述

　　“这是我指挥的 战斗中最漂亮的一仗”

　　“1949年8月18日18时30分，我们22军山炮团猛轰敌阵地，我当时和炮兵连连长说，炮轰得猛一些，把敌人的工事、地堡都炸掉，让我们顺利渡海。”在位于杭州西湖畔的第903医院，已经92岁高龄的刘林森说，在解放大榭岛战斗中，他带领的一营作为突击队，担负着抢占滩头阵地的重任。

　　“19时05分，190团起渡大榭岛。19时20分，190团先头船抢占滩头阵地。”“这是我指挥的战斗中打得最漂亮、最顺利、最高兴的一仗。”时隔70年，刘林森的语气肯定而自豪，“我对得起大榭人民。”

　　刘林森回忆，为确保渡海抢滩顺利，他在海边挖了个坑，在里面躲了10天，观察潮涨潮落的规律，“点一根烟，若烟直线向上，说明风力小，适合小舢板出海”。

　　起渡前，两位战地记者想要上船跟着战士们一起冲锋。未曾想，小舢板在海面上一晃荡，两位战地记者都掉进了海里，“所幸没有耽误大事”。刘林森笑了。

　　从穿山起渡，横跨1500米宽的白鸭洋，到抢滩登陆成功，只用了短短15分钟。“130艘小船，1000余名战士，全员无一伤亡。”刘林森说。

　　解放大榭岛的战斗在1949年8月20日全部结束。甚至还来不及庆功，他们就投入解放金塘岛的战斗中。

　　这段浴血奋战的历史，终将成为人们不能忘却的纪念。

　　寻踪

　　“在大榭工作24年，倍感荣幸”

　　1992年5月12日，我从北仑区的大碶镇调到大榭乡任党委书记，大榭开发后又任社区党委书记。1993年3月5日国务院批复同意大榭享受国家级经济技术开发区政策。

　　1993年10月，宁波大榭开发区管理委员会挂牌成立。从此宁波市北仑区大榭乡党委和乡人民政府完成了历史使命，大榭的历史从此翻开了新的一页，昔日的海岛乡一跃成为国家级的开发区，大榭从此步入了经济和社会发展的快车道。

　　26年来大榭的变化是巨大的，成就是喜人的。开发建设为大榭插上了腾飞的翅膀。大榭虽不是我的出生地，但我48年的工作时间里，有24年在大榭工作，也算得上是半个大榭人，对此我深感荣幸。

　　回首往事历历在目。26年前的大榭与如今相比，在经济发展、社会事业、基础设施，以及人的思想观念和生活方式等方面，它的变化不仅仅是量的简单增加，而是实现了量和质的突飞猛进。

　　它的变化可用“翻天覆地”四个字来形容，而幸运的我是这段历史的见证人和参与者。我将一生中精力最充沛的年华，贡献给了大榭的开发事业，为成就大榭的今天尽了绵薄之力。对此我无怨无悔，倍感荣幸和欣慰。

　　大榭开发区历经26年的努力拼搏，已发生了非常大的变化。开发前大榭岛的北面是村民们辛勤耕耘的大片农地，现今陆续建起了一座座规模宏大错落有致的现代化厂房；大榭本岛中最为偏远的—孚竹村的下董家和关外村的下岙，现今落户了一家大型企业中海石油宁波大榭石化有限公司；当年分散在大榭东南西北五个点上的中小学校，全都集中在新建的居住区；文艺馆、游泳馆、图书馆、少年宫、颐养院、大榭剧院、医院、公园等一批文化娱乐公益设施的新建，大大提升了大榭的整体形象，人民群众的生活质量也由此得到了极大改善；东岙、西岙、樟岙和王榭村经过征地拆迁，建成了一个又一个美丽的安置小区和邻里中心及行政商务区；过去分布在各个自然村单门独户的农家小院，经过征地拆迁居住到了高楼大厦，新的城市化格局正在快速形成；昔日勤劳的农村妇女，在工作和家务之余成了社区文娱活动的爱好者。

　　大榭经过26年的建设，已基本形成了临港石化、港口物流、商贸服务三大主导产业格局。海岛乡村如今已变成了一座环境优美、功能完善、经济繁荣、适宜居住、生机勃勃的现代化港口新城区。

　　大榭能有今天，要靠党和国家改革开放的政策，要靠党工委、管委会的领导和开发者的不懈努力，要靠大榭人民的热情支持和参与。相信大榭的明天一定会更加美好！