浙江在线11月26日讯（记者 李华 通讯员 甘旭峰）在城市街头，经常可以看到市政养护人员打开井盖，对堵塞的排污管道进行疏通。因为规模小、经营业态复杂多样，沿街店铺及“十小”行业污水随意倾倒、排放或排放不达标的情况多发，成为各个城市的监管难点。

　　近年来，在宁波市镇海区，一项沿街店铺及“十小”行业污水零直排工程的推进，让这种场面出现得越来越少。镇海区把沿街店铺及“十小”行业污水排放整治作为全区“污水零直排区”创建八项整治工程之一。两年来，镇海累计投入8000万元，完成“十小”行业内部雨污分流改造5500多家，管网覆盖率和雨污分流率均达到100%。区域范围内沿街店铺及“十小”行业污水排放基本纳入市政污水管网，基本实现了污水零直排。

　　两分法 排得畅

　　沿街店铺及“十小”行业污水治理难，难在低、小、散。

　　“以往沿街店铺及‘十小’行业污水排放混乱，存在污水直排、雨污不分等情况，就算接入污水管，因为餐饮、汽车机修、美容美发等不同行业的污水混排，不仅容易造成管道堵塞，而且也带来污水不达标排放的问题。”镇海区治水办相关负责人说，要彻底解决这些问题，只有通过源头治理。“经过前期调研，我们决定对沿街店铺及‘十小’行业按照涉水和非涉水实施分类整治，非涉水行业污水接入市政污水管网，涉水行业则按行业排水特点建设预处理装置。”

　　经过摸排，镇海对沿街店铺集中的63条街道、5500多家沿街店铺开展了整治提升。针对餐饮、汽车机修、美容美发行业，单独设置小型预处理设施，将经营废水通过隔油池、隔油沉砂池、毛发聚集器等预处理设施进行隔油、沉砂、除发，经监测井检测符合排放标准后，排入市政污水管网。

　　清理油污、更换厌氧生物处理器……近日，在镇海招宝山街道南大街人民公园旁，工人们正在对一个隔油池进行日常养护。这个五六平方米大小的隔油池，负责旁边20多家餐饮店的污水预处理。

　　“餐饮污水主要特点是重油污。隔油池通过除渣、油水分离、生物厌氧处理3个步骤，可以确保进入污水管网的是达标污水。”该设备供应商——宁波创蓝环境科技有限公司总经理冯国亮说。

　　记者看到，进入隔油池时还是油腻腻的餐饮污水，经过第一个池子之后，流出的污水表面只剩些许浮沫。从最后一个池子流出时，肉眼看已经与正常水质相差无几。“在肉眼看不到的地方，通过生物厌氧处理，污水的氨氮、PH值、COD等指标均可达到污水处理厂的进厂标准。”冯国亮说。

　　“目前，镇海全区已经安装了220个油水分离装置，在84家店铺内安装了小型油水分离器。”镇海区治水办相关负责人说，针对沿街店铺经营业态变化大的问题，每隔2至3家店铺还设置一个污水观测井，同时预留污水出水管道，为未来沿街店铺业态变更预留空间。目前，全区共设置了2500个观测井。

　　一张证 管得长

　　在区综合行政执法局工作人员的指导下，近日，镇海庄市街道新捷汽车修理店完成了隔油沉砂池及配套污水管道的改造。有了这个装置，车辆油污、洗车的泥沙等就被拦截在了城市污水管外。工作人员还把一张排水许可证，送到了店主马荡荡手中。

　　“街头店铺排水系统完成规范化改造后，排水许可证制度就可以严格执行起来。”区综合行政执法局负责城市排水的工作人员颜灵迪说。

　　为实现整治与监管的无缝衔接，镇海创新建立“建设、办证”一体机制，组建由专业人员组成的办证服务小分队，上门宣传排水许可证相关政策，协助联系专业水质检测机构进行水质检测，一旦许可通过，及时发放排水许可证。做到验收合格一家，纳入监管一家，发证一家，大大缩短了项目从建成到管护的时间间隔，实现了工程项目“建管无缝对接”。

　　除了许可证审核发放，针对沿街店铺及“十小”行业排水的长效监管机制也不断健全。区综合行政执法局组织力量对排水商户内部的排水设施进行抽查，包括预处理设施和雨污水管道的运行情况、日常养护管理情况等，并委托镇海排水分公司对商户的出水水质进行定期抽检。

　　目前，该区累计发放沿街店铺及“十小”行业类排水许可证1856张，占全区排水许可证发放量的六成多。今年来，已完成水质抽样检测250余次，发放整改通知书50余份。

　　“隔油池、沉砂池等设施建成后，日常管养也很重要，目前，镇海沿街店铺截污纳管配套设施已100%纳入长效管养，设施使用效率提升了30%以上。”区治水办相关负责人说，污水管网在质保期内将由施工方负责管养，出保后按照管道所属，由区镇两级委托市政设施养护中心管养；油水分离装置则由统一招标的供货单位负责管养。此外，镇海还出台了城镇排水设施养护管理考核办法，对镇街给予绩效考核补助。

　　记者手记

　　用“绣花”功夫 做“里子”工程

　　城市建设日新月异，但是不少城市却存在“面子”好看、“里子”问题不断的尴尬——一下雨就“看海”，成了广受诟病的“城市病”。

　　做好城市“里子”工程，除了要开展前瞻性的建设，更需要拿出点“绣花”功夫，走一条精治、共治、法治相结合的精细化治理之路。

　　精治，要求城市治理更加精细化。镇海于精细处着眼，针对沿街店铺及“十小”行业污水不达标排放的顽疾治理，下大力气从源头开展有针对性的分类治理，值得各地学习借鉴。

　　通过对5500多家“十小”行业的雨污分流改造，以及长效管理制度的建立，镇海让量大面广的沿街店铺负起主体责任，以实际行动参与到污水治理中来，起到了很好的社会共治效应。

　　而通过排水许可证制度和监管执法力量，把沿街店铺及“十小”行业污水排放，纳入法治轨道，则是确保顽疾不反复的治本之策。