稳地价、稳房价、稳预期，依然是当下房地产市场的主旋律。

　　29日记者获悉，宁波市自然资源和规划局日前印发《关于国有建设用地使用权出让试行预申请制度的通知》。在接下来的土地出让活动中，宁波或将试行该项新制度，即“国有建设用地使用权出让预申请制度”。

　　市区范围内公开出让的国有建设用地，包括宅地、商服用地、工业用地等等，均可试行该预申请制度。

　　那么，何为“预申请”？具体操作办法是什么样的？

　　据介绍，预申请分为2类：一是“意向预申请”，一是“用地预申请”。

　　意向预申请

　　意向预申请，是资规部门在地块的出让方案还没有明确之前，先把地块的规划条件等通过意向出让公告予以公布，征求对该地块有意向的单位或个人(以下统称“预申请人”)的意见和建议。

　　预申请人可以对地块的出让起始价格、开发建设要求等，提出自己的意见建议。同时，向资规部门提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，在其中承诺自己愿意支付的土地价格。

　　资规部门之后将根据预申请人的意见建议和土地市场情况，确定地块出让起始价格、完善地块出让方案，然后适时公开出让地块。

　　递交意向预申请的开发商，不用预先缴纳竞买保证金。

　　用地预申请

　　用地预申请，则是在地块出让方案已经明确之后，资规部门发布预出让公告，公示地块的规划条件、起始地价、出让条件等相关信息，接受意向单位用地预申请。

　　根据预出让公告信息，符合竞买资格、有用地意向的单位或个人，可通过浙江省土地使用权网上交易系统的“用地预申请”模块提交用地预申请，并在线下向资规部门提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，承诺愿意支付的土地价格，同时承诺土地价格低于预出让公告中起始价的无效。

　　递交用地预申请的开发商，需在通过资规部门资格审核后，在规定时间内缴纳用地预申请保证金——商服和住宅用地：按地块出让起始价的10%缴纳，最高不超过5000万元；工业和其他用地：按地块出让起始价的50%缴纳。

　　缴纳了用地预申请保证金的开发商，在地块正式公开出让时，不用再另行缴纳竞买保证金。

　　但在竞得土地后、签订出让合同前，开发商需在已缴纳的预申请保证金的基础上，缴足地块起始价款的20%，签订合同后转为土地出让金。

　　未竞得土地的，则已缴纳的预申请保证金在出让结束后2个工作日内退回，不计利息。

　　需要注意的是，不管是递交了意向预申请还是递交了用地预申请，开发商如果届时没有报名参拍，或者报名参拍后没出价、导致地块流拍，将两年内不能在宁波买地。其中，递交了用地预申请的，预申请保证金还要被吃没。

　　资规部门表示，试行预申请制度是为了充分了解市场需求，科学合理安排供地规模和进度，“稳地价、稳房价、稳预期”，保障土地市场平稳健康运行。

　　接下来，市区部分宅地在正式挂牌出让前，有可能就会试行预申请制度，先发布意向预申请或用地预申请出让公告。