浙江在线8月8日讯 “半个月时间完成拆违205处、20000多平方米，没有发生一起上访和冲突，这在以前是不可想象的。”7月31日，开化县音坑乡党委书记方烨拿着该乡大干三个月环境大提升拆违治乱进度表，与记者聊起了乡里抓社会综合治理，改善社会风气的一些具体做法。

　　“两年前，我到音坑乡上任的第一天，办公室人员就给我送过来一套安保器材。”方烨说，尽管解释是以备不时之需，但的确让他意识到当地社会矛盾较为尖锐。为及时有效化解各种矛盾纠纷，音坑乡党委政府从缓解维稳高压、拓宽诉求渠道、提升治调能力等方面下功夫做足功课，进行了一些有益的探索和尝试。

　　“从管理层面讲，要发挥‘关键少数’人的作用，而从被管理者层面讲，又要紧盯影响全局的‘关键少数’事。”方烨说，音坑乡在网格化治理模式的落地上，主要抓住一套机构、一套制度、一套方法、一本台账，让平安建设有抓手、有平台，还有针对性。

　　音坑乡整合综治、司法、信访力量成立了信访接待调处中心，抽调了两名在音坑一带工作了三十多年的“老乡镇”主管这项工作。“我们熟悉这里的情况，认识的人也多，由我们出面来接待调处，当事人即便有再大的火气也会给点面子。”“老乡镇”王美生说，在他的记忆中，以前音坑乡每年越级上访的案件要占一半以上，但自从乡信访接待调处中心成立后，越级上访的情况基本没有再出现过。

　　乡信访接待调处中心在化解这些矛盾纠纷过程中推行“四诊工作法”：坐诊法，乡级领导班子成员轮值在中心窗口接待群众来访；出诊法，确定每月21日为乡干部下村接访日，全体乡干部现场调处矛盾、解决问题；会诊法，下村接访过程中一时解决不了的，由分管领导召集相关站所、村干部和当事人共同协商；复诊法，定期通过电话沟通、上门走访等方式，检查调处情况，防止死灰复燃。

　　特殊的地理位置，使得音坑乡的非正常死亡事件多发，而每件案件都有可能引发纠纷。一旦发生非正常死亡事件，乡政府立即成立应急处置领导小组，下设维稳处置组、协调劝导组、舆论引导组、救护保障组。各工作组第一时间赶赴事发现场，维护现场秩序，积极调解，妥善处理善后事宜，确保事态不扩大、不反弹。2014年以来，全乡共发生非正常死亡事件31起，均通过乡村协调得到妥善解决。

　　音坑乡还出台了《村级综治调解员目标管理考核办法》，乡、村分级管理矛盾纠纷处置，将全乡19个行政村，划分出52个网格，由村级调解员、文书、妇联主任等担任网格员。确定每月25号，村级调解员来乡参加综治例会。年终对每个村、每个综治调解员进行考核，责任到村，奖惩到人。每周形成一份报表，上交乡党委政府作为舆情研判的主要依据。

　　“矛盾纠纷调处和信访问题，阻是一个方面，重点在疏。”方烨说，自从这套乡村治理制度体系建立以来，共受理各类信访案件270余起，调处率达99.5%，没发现一起越级上访案件。