浙江在线12月2日讯（浙江在线记者 秦正长 张晓伟 王晓明）又到一年盘点时。1至11月，绍兴越城区城市有机更新，累计签约6062户，累计腾空5772户，腾空率95.21%；累计拆除203.28万平方米，拆迁量占全市总量的58%，再度刷新拆迁“越城速度”。
　　近年来，绍兴市以越城区为重点，以拆改为突破口，全面加快城市有机更新，大力提升城市品质，开启了城市高质量发展的崭新篇章。2016年以来，越城区共投入资金342.3亿元，完成城中村拆改24303户、614.2万平方米，其中实物安置10650套、125.5万平方米，货币安置288.9亿元，腾出土地12181.3亩，已出让土地3692.5亩，出让金额264.3亿元，还可出让土地4000亩，预计收入200亿元，旧城改造的力度前所未有。
　　通过系统性拆改，既改善了民生、优化了环境，又拓展了空间、增强了发展动力活力，并且实现了资金平衡和城市有机更新的可持续推进。
　　科学规划
　　引领拆改方向
　　推进“城市有机更新”，必须坚持规划先行，以高水平规划引领城市建设和发展。绍兴市越城区坚持无规划，不“更新”。
　　越城区委区政府站在大越城的方位上通盘谋划，紧紧围绕“打造全市首位度的中心城区”这一总目标，唱好新城古城联动发展的“双城计”，按照“城市发展需要、民生改善需要、环境整治需要、重点工程需要”原则，拆改任务再加重，拆改时间再提速。
　　以绍兴城市总体规划引领拆改，因地制宜发挥规划的先导作用，积极寻求规划改造与拆改地块特色的最佳结合点，高起点、高标准完善公用设施，促进城中村改造与城市整体功能的契合。
　　以城市总体规划为总纲，根据基础设施配套情况、区域发展潜力、城市和产业发展方向等，对近期城市重点拓展区镜湖新区、则水牌区域、皋埠三泾等，实施了大力度的整片拆迁。
　　以市、区“重点项目保障要求”指导拆改。根据市、区两级重大产业项目、重点基础配套项目、重点景观提升工程等需要，科学划定拆迁范围，有序部署拆迁时序，强势开展拆迁攻坚。
　　以控制性规划统筹拆后综合利用，编制实施“一区两廊”规划、古城区域更新规划及控制性详细规划，制定实施越城区城中村改造三年行动计划（2016—2018），做到先规划、后拆改，应拆加快拆、应改全力改、应留坚决留，确保拆改一块、成功一块，实现土地利用价值的最大化和城市区块特色功能的最优化。
　　规范高效 确保拆迁公平
　　如果说“规划引领”是绍兴城市有机更新的底色，那么，拆改“越城速度”，则是绍兴城市有机更新的亮点。
　　采访中，笔者不得不惊讶拆改的“越城速度”。
　　为推进越城区“一号工程”——以中芯集成电路制造项目为核心的集成电路小镇建设，仅用10天就对皋埠镇东林村233户5.3万平方米实施了整村拆迁,签约率100%，腾空率100%。为推进绍兴饭店周边重大城市景观提升项目建设，仅用了60天完成了111户8000平方米城区最优质地段房屋征收。镜湖核心区2019年第一拆，富陵村整村征收涉及540户12.5万平方米，10天全部完成签约，整村房屋腾空率100%，造就了令人惊叹的城中村改造“越城速度”。
　　拆迁是天下第一难事，关键是公平公正，政策一把尺子量到底。那么，拆迁“越城速度”的秘密是什么？
　　秘密就在于：兵团出击，改“持久战”为“阵地战”。
　　为破除“从年初拆到年尾”“干部不是在拆迁现场、就是在拆迁路上”的顽疾，越城区委区政府成立专门领导小组，下设专项工作组。实行“区领导挂帅、镇街为主、部门参战”的攻坚大格局，确保启动一个，打赢一个。仅2017年，全区共计815人参与拆改行动，其中越城区委组织部分批抽调副科级及以上干部80人、优秀年轻干部101人。
　　秘密就在于：整片拆迁，改“碎片化”为“块状化”。
　　对拆迁地块按照“成方成块，到边到角，到路到河”的原则确定拆迁红线范围，统筹谋划，确保地块一次拆迁到位，避免出现“集体土地、国有土地分开拆迁”“住宅、非住宅分开拆迁”的现象。同时，将建筑垃圾消化、庙宇搬迁、传统建筑保护等问题一次考虑到位，提高地块提质效率。
　　秘密就在于：重点攻坚，改“蹚浅水”为“攻深水”。
　　“明知山有虎，偏向虎山行”，这是越城区上下总结出的“拆改精神”其中一条，为杭绍台高速、新三江闸排涝等省级重点工程开工建设提供了保障。去年以来，越城区集中开展清零行动，特别是对急需必须地块上的拆迁遗（滞）留户，由区委统一下派干部和镇街一起攻坚。截至目前，共处置历年城中村改造滞留户441户，处置率98%，通过该行动，直接出地近1000亩，间接出地超过3000亩。
　　越城拆迁的艺术不仅仅这些。
　　越城区在城中村拆改过程中，始终坚持和谐拆迁、阳光拆迁，统一政策口径，统一拆迁程序，及时公开信息，切实维护好拆迁户的合法权益。近三年来，越城区按照“当年签约、当年腾空、当年拆除”工作要求，实施战区化围剿、阵地战攻坚、竞赛式比拼、大发动造势，用干部的辛苦指数换来百姓的满意指数，刷新了一个又一个拆迁纪录。
　　和谐阳光确保拆迁公平，越城区走出拆迁三条路径。
　　“声势”俱进确保公平拆迁。严格执行拆迁前的公告、调查确认、拆迁补偿安置方案公告、拆迁决定公告、评估机构选定、社会稳定风险评估等法定程序，对丈量情况、确权面积、安置人口等重要信息，做到阳光、透明，维护好、落实好拆迁户的合法权益。
　　“点面”结合实现依法拆迁。统一政策口径，体现面上政策刚性，成立专门的政策解释组，定人定岗24小时负责释疑解答；以违法建筑整治、出租房滞留人员清理等为点上突破口，对违法建筑一律率先拆除，对改变房屋用途、违法经营的一律关停，通过外围施加压力，加快拆改工作进度。
　　刚柔兼施推进和谐拆迁。施“软”策。对政策无法满足拆改户诉求的，坚决通过优质服务来打动拆改户，同时，通过召开两委会、村民代表会议等形式，动员村党员干部和村民代表带头签，形成“做好一户带动一组、做好一组带动一片”的局面。出“硬”招。对无理取闹、漫天要价、造谣生事甚至阻挠拆迁进程的坚决依法予以打击。
　　拆建并兴 提升城市能级
　　“拆”是为了更好地“建”，“破”是为了更好地“立”。两对辩证关系的背后，立足点是科学发展、改善民生、促进和谐。
　　走访中笔者了解到，得益于征收工作的高效率，绍兴市阳明中学扩建工程、绍兴技师学院新建项目、绍兴文理学院周边所涉区域拆迁工作迅速铺开。为助力绍兴大学创建，为文理学院扩容腾出空间。
　　越城区东湖街道则水牌片区住房、交通、卫生等各类基础设施破旧，棚户连线成片，低矮杂乱。到2017年12月底5596户住户按计划全部搬迁拆除完毕，18家企业签约腾空。
　　在快速推进则水牌区域拆改的同时，越城区全力写好拆后土地利用文章，为后续开发建设增加新供给、提供新动能。
　　目前，则水牌区域第一个新建安置小区滋江家园已经建成投用，小区建筑面积14.25万平方米，1269套，全部用于则水牌区域拆迁户安置。
　　皋埠镇自古繁华，但近年镇域经济发展滞后，产业集聚不足、土地利用率低、区域环境面貌落后、配套服务功能不够完善。经过统筹规划，越城区围绕绍兴大湾区先进智造基地战略定位，抢抓机遇，精心谋划皋埠集成电路小镇建设，力争成为国家级集成电路产业园示范区。
　　越城区“一号工程”中芯国际工程项目、绍兴集成电路小镇创新综合体项目、新华越IPT项目、北斗导航产业园等一批集成电路相关产业项目，以及碧桂园运河宸章项目、爱琴海购物公园等一批生活配套项目已经开工建设，规划面积3平方公里，以集成电路产业为主导的集成电路小镇初具雏形。
　　面对长三角一体化国家战略、融杭联甬接沪城市发展战略，越城区正逐渐做强优势、补齐短板，以城市重大基础设施建设项目、重点民生工程为突破口，打响城市品质倍升攻坚战，真正把越城打造成绍兴市首位度的中心城区。
　　作为省“一小时交通圈”和全省大通道建设的重点项目，杭绍台高铁越城段、轨道交通1号线建设等重大建设项目都在有序推进之中。
　　越城，正在一破一立中破茧成蝶。
　　功能叠加
　　拆改成效彰显
　　绍兴在拆改过程中，坚持“城市发展需要、民生改善需要、环境整治需要、重点项目需要”原则，科学排定拆改计划，精准发力，城市发展空间逐步打开、人居生活品质显著提高、生态环境质量有效改善、新兴产业项目纷至沓来。
　　当下，走进绍兴，古老的城市更通透更敞亮了。
　　生态环境更加优化。
　　绍兴人的梦想，以打造独具水城特色风貌和现代城市景观越城样板为目标，参照杭州G20峰会环境提升标准，紧扣绍兴历史文化，通过高水平设计、高标准改造、系统性管控，点线结合，面上推进，把盆景变为风景。
　　为此，近几年，绍兴拆除了约10万平方米的无卫生设施、未截污纳管的房屋，减少污水排放近30万立方米、生活垃圾0.32万吨。特别是迪荡湖公园及周边板块水面污染严重，村容村貌“脏乱差”，通过拆迁1092户约15.6万平方米、征收水面1470亩，打造了集水利、休闲于一体的景区公园。
　　民生保障更加有力。
　　城市有机更新必须紧紧抓住群众最直接最现实的利益问题，以人的实际需求作为规划建设的根本出发点，尽最大可能提高居民生活品质。
　　越城区是这么想的，也是这么做的。
　　这些年，绍兴坚持“群众想什么，政府就要干什么”，着力将古城作为大景区来打造。完成危旧房治理565处，惠及市民2000余人，完成立面改造约165个小区，涉及建筑住宅773幢约193万平方米，整治道路43条约76.3千米。古城面貌日新月异、美丽蝶变，市民的满意度、获得感日益提升。
　　基础设施更加完善。
　　越城区形成共识，城市有机更新，“拆改”是基础，“建设”是关键。在“拆”“建”中不断完善城市功能和公共服务，解决居民出行难、停车难等问题，提升老百姓的幸福感，才是根本目的。
　　为此，绍兴坚持突出重点、分类实施、分步推进原则，实施老住宅小区改造。现已完成70个小区约1320幢住宅，累计投入资金约1.8亿元，惠及居民3.4万余户。同时开展旧住宅小区停车规范化试点，完成58个小区停车位改造，新增停车位约7500个。
　　产业项目更加丰富。
　　绍兴在深入实施城市有机更新、完善城市功能、优化生态环境的同时，充分挖掘历史文化资源，推进古城特色街区建设，形成了以产促城、以城兴产、产城融合的发展模式。
　　迪荡新城核心区块原为绍兴钢铁厂，钢铁厂整体破产后，迪荡新城从一片“铁锈废墟”中“涅槃重生”，成为一个集居住、办公、商业、休闲、旅游、科技创新等多种功能于一体的现代新区。
　　目前，以拆改为突破口，为产业集聚发展打开了空间，上下游产业纷至沓来，优质项目相继落地。在9月15日召开的中国（绍兴）集成电路产业高峰论坛上，签约总投资153亿元的8个集成电路产业链项目；在2019“同心·越城”大会现场又签约总投资200多亿元的重点项目26个。
　　在拆改的带动下，越城高端制造业和现代服务业的双轮加速发展，产业谱系更加丰富多彩。