8月13日上午8点，路桥区新桥镇东蓬林村专职网格员林正云又开始了一天的巡查。在村里和镇里，她是以工作认真出了名的，巡查时不放过一个角落、一个细节。村民们喜欢跟她聊天，又怕她找“麻烦”，但她的“麻烦”却都是群众的平安事。

　　在新桥，有375位和林正云一样的专兼职网格员活跃在大街小巷、田间地头。近年来，新桥镇精心打造“全科网格”，建立专职网格员制度，构筑起一道最基层的“平安防线”。

　　新桥镇交通便利，中小企业众多，外来人口占当地总人口的1/3以上。面对复杂多变的社会治安环境，该镇交出了连续18个月“两抢”零发案，2017年142天“侵财”零接警，其中21天连续零接警的“成绩单”。

　　以探索新时代“枫桥经验”为目标，新桥镇创新举措深化“全科网格”，擦亮了一把“枫桥牌”的社会和谐的万能“金钥匙”。

　　“一格”到“双格”——党建引领融合共建

　　“这家小饭店的污水经常溢出来，搞得路上都是油，我们从这里经过都要小心翼翼。”日前，新桥居的几位居民向党员、微格员管建华反映问题。

　　“好，我马上处理。”管建华立即打电话给村里的专职网格员管保才。没过几分钟，管保才和行政执法人员就来到这家小饭店进行实地检查。检查发现，这家小店油污隔离池没有定期清理，才导致出现污水外溢的问题。执法人员对店主进行处罚教育，并要求限期整改完毕。

　　微格员—网格员―相关部门联动处置，这种村（居）社区治理的新机制，让群众反映的问题很快得到回应，也让“双格”工作法得到了群众的点赞。

　　党员、网格员都是“基层细胞”，如何更好地加以融合，打通“神经末梢”，提升基层治理水平？新桥镇在全科网格化管理的基础上，积极探索创新推出了“全科网格+党员微格”的“双格”联动工作机制。新桥镇党委书记罗雄文说：“全镇900多名农村党员已经全部进网入格，通过‘双格’联动将基层党建、社会服务管理紧密结合起来。”

　　据悉，新桥全镇20个村（居）均建立了以楼幢为单元的党员微格，每个微格安排微格内或邻近的1名党员作为微格员，负责联系10户居民。

　　新桥镇政法办工作人员陶璐璐说：“微格员每天至少巡查两次，掌握村情民情，及时向网格员上报信息、协调处置，在我们新桥已然形成了‘网中有格、人在格里、事在网中、双格联动、全网服务’的工作格局。”

　　“一网”到“多网”——社会治理迈向智能化

　　不久前，中林村专职网格员在巡查的时候发现有人在非法倾倒工业垃圾。他当即用手机拍照固定，并通过“平安通”APP上传信息到镇综治中心。随后，中心工作人员立即将信息流转给行政执法局下属的中队，执法人员立即赶到现场，对非法倾倒工业垃圾的行为人进行处罚。

　　非法倾倒工业垃圾的事件在20多分钟之内得到快速处置，这得益于新桥镇依托“四个平台”建设，将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格所取得成效。

　　微事网格员现场办、小事报送村居“两委”牵头办、大事流转职责部门负责办、难事镇班子成员牵头联合办，目前，新桥镇已完善网格信息四级处理机制。

　　新大街一早餐店后厨环境脏乱差已停业整顿、模具厂货物乱堆放堵塞消防通道……在镇综治中心的作战指挥图上，各类排查出来的问题隐患，按照轻重缓急被分为了“红、黄、绿”三色。

　　“村里的情况我在手机上就可以看到。”前段时间，韩家村村民老韩在网格员推荐下安装了村里的视频监控手机客户端，老韩说，“现在外出放心得很，村里治安状况怎么样，我们通过手机就能看到。”

　　老韩的安全感，来自于新桥镇着力打造的“雪亮工程”。“我们加快‘天网’‘地网’‘河网’等视频监控连通，实现监控范围立体化延伸、空间化覆盖。”新桥镇党委副书记、镇长任超说。

　　“一人”到“众人”——搭建多元共治新格局

　　参与村里夜巡、河道保洁……家住十甲陈村的安徽籍新居民李国军，由于积极参与社会治理，在前段时间拿到了镇里颁发的“绿卡”。拥有“绿卡”的新居民，将享受到优先本地入户、本地就学、办理医疗保险等相关政策优惠。

　　“‘绿卡’积分主要包括基础分、附加分和减扣分三块，按照流动人口个人基本情况、家庭情况、就业情况，以及平安建设贡献、社会服务贡献、投资纳税贡献、违规违法等条目进行计分，总分达到90分以上，就可以申请。”新桥镇政法办主任林福红说。

　　“绿卡”制度，正是新桥镇全力推进自治、法治、德治“三治融合”，激发群众参与平安建设，搭建多元共治新格局的众多制度之一。该镇基于全科网格大数据，还探索完善“和合案库”矛盾纠纷调解、“平安众创平台”和“村务决策咨询顾问”等机制。

　　前段时间，十甲陈村村民张某的房子面临着拆迁，由于家庭困难，无力建造新房，因此拆迁补偿协议迟迟无法达成。这时，乡贤议事会发挥了巨大的作用。

　　“该村一名陈姓乡贤长期在外经商，得知这一情况后，主动为张某进行担保贷款，帮助他建造新房。”马伟斌说，在乡贤议事会的努力下，拆迁工作得以顺利推进。目前，在新桥，一些威望高的优秀企业家、退休教师、乡镇干部和法律工作者正日益成为乡村的“稳定器”，使得矛盾在和风细雨中悄然化解。