村口那道别致景观凸现的“班子清廉，干部清正，村务清爽，民风清朗”16个字，是仙居县感德村源自“清廉文化”的“清廉密码”，也是对退伍回村的村党总支书记、村委会主任王明奇36年如一日清廉治村的最好印证。

　　春末夏初，记者在感德村里走走看看，绿水潺潺的韦羌溪、欢快畅游的感德堰红鲤鱼、笑意盈盈的溪边农家人……欣赏着一张张熟悉又亲切的现场采访图片，仙居县纪委副书记、县监委副主任杨华芬说的“清廉治村看感德”的一番话，时时在记者耳边回响。据查考，感德村36年来，没有一名党员干部受到党纪政务处分，也没有发生过一起信访事件。一个村能做到这个程度，是不容易的事。原来，感德村靠的是刻在村民心中的“清廉密码”在治村富村强村！

　　密码一：“六不守则”护航党员干部做人做事更清正

　　村党组织书记、主任就是村里的领头雁，更是建设清廉村居的基石。

　　1983年之前，在部队买菜做饭精打细算，为改善部队伙食乐当“管家火头军”的王明奇，其头衔是司务长。退役回村后的王明奇，第二年当选为村支书后，就如在部队一样，变“以队为家”为“以村为家”，当起了为村民算好明白账、幸福账的“管家”。

　　严格自律当好班长、带好班子，这是王明奇一开始就向全体党员和村民的承诺，具体叫“六不守则”。即：不赌博、不饮酒、公共场所不抽烟、不到娱乐场所消费、不到老百姓家白吃饭、不搞宗族派性。

　　“六不守则”之一是“公共场所不抽烟”。王明奇年轻时烟瘾很大，至少一天要抽两包烟。当上村党支部书记，在旁人眼里“正是有香烟抽”的时候，他却把烟戒了。

　　原来，1988年前后，村里有位困难群众来办事，按照“惯例”分香烟给村干部们。他的家境王明奇十分清楚，平时抽不起那样的香烟，这分明是为了来办事特地买的，这样的事还不是个例。这件事对王明奇触动很大，为了从源头上阻断他人送烟贿赂之路，他就此戒了烟。在他的影响下，村监会主任跟着戒了烟，其他村干部也都把烟戒了。

　　“别人都说先大家后小家，他是顾了大家，顾不上小家。”王明奇的妻子余凤娟是退休教师，提起王明奇的三十几年村支书生涯，她笑着说，“每次有奖金发下来，他都照顾村里人，也不考虑自己。”

　　王明奇家的墙壁雨水渗透，三楼楼梯早已落灰，他忙得无法顾及。家中入眼的只有妻子的两件嫁妆，一张雕花的方桌和一个雕花的橱柜，这也是王明奇家中最值钱的家当。

　　在农村办红白喜事，村干部当然在受邀之列。不去显得不近人情，去了如果白吃饭，有廉政风险。怎么办？王明奇在班子会上说，村干部也是人，不能做绝情的事，相反要多做对村民有情有义的事。为此，大家形成共识：参加红白喜事村干部自掏腰包，红事统一包50元送去，白事统一包20元，既能与群众联系感情，又阻断了干部白吃白喝的路子。

　　王明奇常年拿着个水杯，里面却从不放茶叶；三伏天一个人在办公室时，连空调都不开，为的是“不给村里增加不必要的开支”。36年来，退伍回村的王明奇，一直在做减法，减香烟，减茶叶，减不必要的开支，书记越当越穷，村子却越来越富。

　　2013年，前邵村与鱼山村合并为邵山村；2018年，邵山村与圳口村合并为感德村。村子经历两次调整，由三个自然村合并而来，村“两委”班子多次重组，如何做好融合文章？答案是少私心、多沟通。

　　密码二：“一事一议”与“大事民决”让阳光村务更清爽

　　一沓沓村务台账，展现在记者眼前。

　　翻开1984年4月，王明奇在圳口村走马上任时，村集体账户上记着8.23元的家底。记者问王明奇：当时你是怎么想的？

　　“我要把村里的每一分钱管好用好，更要用自身的言行为村里一分分地积累家底……”只见王明奇说话间，眼眶湿润了。接着，他揉揉双眼，很自信地说，村子要发展，必须放开手脚搞经济，尽快改变穷村现状。

　　的确，对当时囊中羞涩的圳口村来说，发展的机会一步也错不得，一步也不能与村民脱轨。为此，圳口村出台了一条规矩：每年的大年初一，村民代表统一集中到村委会门口的晒场上，实行群策群力的“大事民决”制。而村务大事，就按照“一事一议”方式，由村民投票表决，变“为民做主”为“让民做主”。

　　同时，感德村注重用制度来约束村干部的行为。村里规定，超过2000元的开支由村“两委”集体讨论决定，5000元以上的由组长以上干部讨论决定，10000元以上的由村民代表进行表决。

　　村监会对村级财务实行定期公开制度，确定每月10日为村财务审核公开日。在审核中，重点审核村级收支情况，做到各项开支有原始票据，票据报销有经办人、证明人、验收人，确保村级开支的真实性。坚持每笔钱都第一时间入账、每笔钱都事无巨细公开。如1987年，圳口自然村获评省级文明村，王明奇骑着自行车赶到县城，搭车去黄岩拿了3000元奖金，回到村里已是晚上。到家第一件事，王明奇就骑着自行车将钱交给了村财务，确保村集体资金在干部身上不过夜。又如，此前村里购买笔、灯泡等一些日常用品都统一作办公用品报销，群众反映该账目不够明细后，村监会明确规定，各类收支不论物品大小、价格高低，全部逐笔逐项公开。目前，该村账目公开细到“一枚螺丝、一卷胶布”，群众对村账一目了然。

　　密码三：“枫桥经验”感德版促法理情交融换来民风清朗

　　在村级基层治理中，“枫桥经验”有了“感德版”——做到了小事大事不出村少出村。2020年6月，一村民在田中烧草木灰时，飞窜的火星引燃了同村王某及两名村干部的杨梅林。就在双方就赔偿问题各不相让时，村“两委”班子及时介入，实地查看、取证，先后组织了三次协调，两位村干部更是主动放弃了自家杨梅树的赔偿款，最终双方就赔偿意见达成一致，握手言和。就这样，以事实为依据，解释得合情合理，村干部的纠纷调解率达到100%。

　　感德村每周一次召开“两委”联席会议、每月一次召开党员组长干部会议、每季度召开一次村民代表会议、每年召开一次村民代表大会，有意见在会上提出来，少数服从多数，良好的沟通将误会、不满消解在萌芽状态，班子自然就团结了。干群之间，那堵无形的墙慢慢消失。干部们说的话，村民也都听进去了。

　　在处理与邻村的关系上，感德村的原则是“和睦为前提，吃亏在明处”。与枫树桥的堤坝纠葛，是早在上世纪六十年代时结下的症，王明奇以对方支书是自己战友的情义，牵头坐下来商量，经实地核算，将近百亩杂地在河对面，幸亏留存的原始档案已经电子化，双方认账化解。

　　感德村把发展强村、清廉兴村作为第一要务，通过村务大事表决办成了大桥建造、有线电视架设、水泥路面硬化、电话村建设、开发“农家乐”等50多项大事。其中，有线电视架设项目曾连续3年被村民代表大会否决，直到第4年才得以通过。遇事先公开、全方位公开，这也从源头上防范了村里矛盾纠纷的发生，使各种纠纷发生率逐年下降。

　　宅基地是村民最敏感最关注的问题，感德村有规有矩：在安排中，同等条件下实行抽签落户，杜绝优亲厚友；农田灌溉由干部统一放水，村民不得擅自抽水；每年与18至35周岁的青年人签订守法承诺书。有规有矩体现在村内事务的方方面面，如村民偷抓村里小溪里的鱼，将要赔偿和罚款。

　　老文书王雪浪告诉记者，自1992年开始，感德村评选“五好家庭”。2002年开始评选“十星家庭”，引导了乡风民风。村民余小忠见义勇为并发起“水上救援队”，评上“浙江好人”。同时，村党支部关爱儿童、老人。“六一”“重阳”双节年年慰问，村民患病住院，村“两委”干部上门慰问。

　　对于在外村民，以地域划分，由党员带头进行管理，定期向村内递交思想汇报。每年召开一次在外村民座谈会，介绍村内发展，方便大家交流在外心得。“清廉治村”的背后，是感德村乡村振兴的捷报，地处神仙居5A级景区入口的感德，靠山吃山，靠水吃水。把“绿水青山”转换成“金山银山”，盘活现有山林坡地、古民居老台门资源。现在，高端民宿、文旅中心、农旅中心等项目一一落地并有序推进，前景可期。

　　（注：俞和良 徐佩华 朱丹萍 李志阳配合采写此文也有贡献）