浙江在线10月8日讯 作为曾经的洪涝重灾区，瓯海近十年来却能安然度过强台风天，无论是城区淹没水深，还是淹水时间，均有不同程度下降，奥秘是什么?近日，市委书记徐立毅作出指示，对瓯海的这一“奥秘”予以肯定点赞后要求推广全市借鉴。“我们编织了一张‘防洪图’，实现在各种极端条件下，各镇街、村居能在没有上级指挥的情况下，村自为战、户自为战、人自为战，做到群防群控。”市人大常委会副主任、瓯海区委书记厉秀珍道出了其中的奥秘。

　　瓯海位于温州市区西部，三面环山，远离江河入海口，排涝能力先天不足。特别是其西部三溪片，地势低洼，集雨面积占温州市中心片总面积的49.6%，历来是洪涝台灾害多发地区。1999年“9·4”洪灾期间，该区因灾死亡32人。此后，该区重点突出“防”“避”，精准编织安全“防洪图”，全力提升防汛防台能力。

　　一组数据，可以佐证“防洪图”的功效。台风“莫兰蒂”“马勒卡”袭来，瓯海全区降雨量达379毫米，超过历史上“9·4”特大洪灾三日降雨量，但城区淹没水深、时间只有“9·4”洪灾期间的21%、16%，未发生因灾人员伤亡;台风“鲇鱼”夹带特大暴雨，该区面平均降雨量增达142毫米，其中泽雅片区高达258.4毫米，未发生一起因灾人员伤亡，创下连续十年台风期间人员“零死亡”的纪录。

　　据悉，这张“防洪图”涵盖预防管控、避险救灾、防御工事等三大防台妙招。

　　第一招，细绘预防管控图，提高灾害预判预警能力。该区整合气象、国土等部门的预测预警资源，建立信息发布共享平台，实施差异化响应。每年对防汛责任人信息进行及时更新，组织一次全面排查，并及时将新出现的隐患点登记造册。今年“莫兰蒂”台风登陆前，全区上下根据防汛隐患图，全面开展地质灾害点、山塘水库、危旧房、拆迁腾空房、菜农房、低洼地带等隐患部位排查。

　　第二招，编制避险救灾图，提高快速转移救灾能力。该区从区、镇街到社区、村居层层建立网格责任图，划分水库山塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、地下空间、农家乐和避灾场所等责任区网格，对责任人实行“清单式”管理。同时，每年修编一套人员转移图，对防汛转移对象、转移启动标准、避灾安置点、转移线路、转移负责人等逐一进行标注，将转移工作图表化。并按照交通全面中断、电力全线断电、通讯全面瘫痪的标准，制订救灾抢险图。

　　第三招，构筑防御工事图，提高长效防洪减灾能力。通过治本加固保“上蓄”、河网整治畅“中疏”、开河挖渠通“下排”，全面防洪减灾。2006年开始，该区率全市之先启动水库山塘除险加固工程。2013年底，总投资1.67亿元的三溪片上游水利控制性工程桃源水库开工建设，防洪库容达180万立方米，可降低瞿溪河水位1-1.5米，降低三溪片整体水位6-8厘米。2012年，该区西向排洪工程建成投用，片区的水可直排瓯江。今年“莫兰蒂”“马勒卡”台风期间，西向排洪累计排放内河洪水达3570多万立方米，相当于3个杭州西湖的水量。

　　2015年，该区荣获全省基层防汛防台体系规范化建设优秀县(市、区)称号。