“村里‘钱景’看好，村容村貌也越变越美，现在很多年轻人都愿意回来了。”走在整修一新的宽敞村路上，40多岁的鹿城区藤桥镇石埠村村民徐艳洁，对这个自幼生活的地方有了新的希冀。

　　就在一年多前，石埠村还面临着“止步不前”的现状和碎片化发展的困境，而随着“第一书记”林蔓的到来，石埠村也迎来了新的发展理念——站位拉高、规划先行。

　　“规划，是工作思路，也是发展出路。对城市而言，合理并具备一定超前性的规划，是决定城市发展竞争力的关键因素。对农村而言，亦是如此。”下派石埠村一年多来，如何找准帮扶点增强村级自身造血能力、让每一位村民都能看到发展希望，是摆在林蔓面前的一个挑战。

　　林蔓原先在温州市发改委担任过综合处(规划处)处长，主导编制过市“十三五”发展规划等各类规划。2017年11月，根据市里安排，林蔓下派成为石埠村“第一书记”。

　　石埠村位于藤桥镇域核心区，也是藤桥镇的门面。石埠村条件较好，还有一些存量建设用地，这些地怎么用，建些什么项目，都需要好好进行规划。在对石埠村深入调研之后，依托个人所长，林蔓大胆尝试以规划为引领，谋划发展特色化项目，在撬动村集体经济突破性发展的同时，促进镇村联动打好脱贫攻坚战。

　　在林蔓的积极争取下，其派出单位温州市发改委的相关负责人，也来到石埠村开展相关调研。根据石埠村特点，大家认真探讨后，均认同以“规划扶贫”方式助推村庄改变发展现状。

　　林蔓通过积极争取派出单位市发改委资金支持，依托温州市经济建设规划院的专业力量，使得基于石埠村展开的藤桥镇域核心区规划于2017年12月启动，2018年4月初形成成果。

　　翻看《藤桥镇域核心区规划》可以发现，在镇级层面，这一规划详细剖析了藤桥发展现状，提出藤桥今后要打造成温州西部小城市的发展目标，并明确了发展路径。在村级层面，通过规划明确了商业综合体、村民中心、旅游度假酒店，藤桥镇区连接轻工产业园区的自行车道等重点项目，使石埠村明确了“补齐藤桥镇区城市功能短板、高起点谋划大项目”的新思路。

　　这种扶贫思路，让石埠村跳出了无序、零散发展的老圈子。石埠村迟迟不能落地的村民中心得以启动建设，村内存量房产得以整合，村民多年的“文化礼堂梦”得以实现。在推进项目落地的同时，林蔓也积极帮助村谋划发展项目。该村存有1000余亩闲置的林地，以前村民就是靠它们挖点笋，为让这笔沉睡的资产帮农民有效增收，在藤桥镇党委政府的引导支持下，林蔓带领石埠村党支部积极招引社会资本，去年起，村中林农已经开始按股从林地经营中获得上千元分红。

　　实际运作中，规划和规划项目能否顺利落地展开，需要各方形成统一共识。在《藤桥镇域核心区规划》调研、编制过程中，藤桥镇级层面和石埠村级层面的重视和支持，为该规划的诞生保驾护航。规划编制期间，藤桥镇党委书记和镇长多次主持召开规划讨论会，陪同编制单位赴实地调研讨论；作为“第一书记”，林蔓则通过党员主题日活动、村两委会议，见缝插针向村民宣传“规划先行”理念。

　　在帮助石埠头村通过规划谋发展之时，林蔓亦利用个人所长协助藤桥镇谋划西部生态产业带规划，以面带点，将该镇一些待开发的山区村的发展路径，纳入全镇西部生态产业带中统筹安排，让偏远地区的村民，同样能看到发展的希望，也为镇村下一步工作明确了突破口。