鹿西乡，位于温州洞头东北部的鹿西岛上，以岛建乡，乡以岛名。这个温州最东端的乡镇，面积10平方公里，距陆地16.4公里。

　　今年53岁的鹿西乡司法所所长叶尊国，已经在这个小岛上工作了29年。去年，叶尊国获得司法部表彰通报，荣获“全国模范司法所长”称号，这也是洞头区首个获此称号的个人。

　　扎根海岛29年，他的身影和双脚遍布鹿西的每寸土地，走访群众5000多人次，调处大小矛盾纠纷1300余起，开展法治宣传400余场次，成功调解疑难重大海渔事纠纷200余件，涉及标的额达到数亿元……

　　当地群众们都说，“有事找尊国没错。”

　　“如果没有尽全力

　　我就没有尽到责任”

　　1990年，中专毕业的叶尊国分配到鹿西乡任团委书记。领导看他性格开朗，能说会道，觉得他干调解工作挺合适，就让他兼起了乡里的司法助理员。

　　“读书时学的专业是企业管理，人民调解对我来说完全是个全新的行当。”好在他的师傅——当时的一位副乡长热心教他。

　　上世纪90年代初，钢制大马力拖网渔轮才出现在这个小岛不久，渔民们普遍缺乏操作经验，出海时因生产事故导致的伤亡案件就比较多。最多时每年有五十多起案件排着队等调解。有时候嘴巴讲干，道理说尽，双方为了几百元的差额，就是无法达成协议。

　　“后来调解得多了，跟岛上的百姓们也熟悉了，我也慢慢理解了他们为什么这样‘计较’。家里的顶梁柱走了，赔偿金是一家老小最后的依靠，他们想多争取一些，完全可以理解。”

　　叶尊国说，每多调解一次，对这份工作的认识就加深一层。对淳朴的百姓来说，政府代表着最终的公正公平。“都说‘群众事无小事’，其实小事他们自己都解决了。需要来找我们的，都是自己化解不了的大事。如果我没有尽力为他们调解纠纷，我就没有尽到责任。”

　　“内心没有善念和同情

　　这份工作很难坚持下来”

　　叶尊国坦言：人民调解，说到底靠的还是耐心细致，一遍不行就两遍。”

　　他承认，如果内心没有善念，没有对弱者的同情，在这样始终被悲伤笼罩，被争吵和哭泣包裹的工作氛围中，很难坚持那么多年。

　　“我这个人，对受害方始终是比较同情的。没有人愿意为一笔赔偿金，付出生命代价，赔偿是没办法的办法。要说初心，这可能就是我的初心吧。”

　　2011年，几个四川籍的船工找到他，希望能帮忙讨回拖欠的工资。随着调查深入，叶尊国发现由于经营管理不善，船东已经欠了一屁股债，“大的债务不说，连网具店、机油店、小卖部……欠什么人的都有。”

　　这样的案子已经无法调解，只能走司法程序，向宁波海事法院温州法庭起诉。

　　“都是老实巴交的乡亲，文化程度不高，有的普通话都说不好，官司怎么打？”他一边忙着别的案子，一边走渔港上渔船走访调研，写成建议材料主动向上级汇报。最终，这起案件由巡回法庭在鹿西开庭审理，通过拍卖渔船，债权人获得款项266万元，节省诉讼成本十万多元。

　　依据此案的经验，洞头区司法局与宁波海事法院温州法庭多次对接后，于2011年在全省探索出海渔事纠纷诉调衔接机制。

　　“明白做事，清白做人

　　才能坦坦荡荡不偏不倚”

　　虽然人民调解达成的协议，并非法律文书，没有强制执行的效力，但海岛交通不便，民风淳朴，鹿西的百姓至今还叫政府颁布的法律做“天书”，为他们调解纠纷的叶尊国，在他们心中常常也代表着政府，有着不一样的权威。如果收点好处，调解时偏一偏、歪一歪，只要别太离谱，也能糊弄过去。

　　但叶尊国不会这么做。在2014年调处一起渔轮退股矛盾纠纷中，船老大为了降低渔轮股东退股的金额，带着四条中华香烟悄悄来到叶尊国家中，希望他把调解价格报低一点，被叶尊国严词拒绝。

　　“说调解没有权力，其实也有权力。耍点手段，做点手脚，一偏一歪可能就是几十万的差额。但是你吃了他的东西，话就没底气；收了他的钱物，手就没力气，调解时自己心里都会发虚，再也做不到坦坦荡荡、理直气壮。”对叶尊国来说，明白做事，清白做人，既是工作性质的要求，更是党风党纪的要求。

　　十几年来，叶尊国一直担任鹿西小学的法制副校长，“岛上老一辈文化程度不高，吃了很多不懂法的亏。希望海岛上的新一代，能从小懂法、守法，学会用法律维护自己的权益。”

　　坚守海岛近三十年，他有过许多次调动的机会，都放弃了。他说，自己还真没有过换工作、换地方的念头。“虽然辛苦点，但看到自己的付出为群众维护了权益，减轻了负担，的确心里有一种成就感。”