2018年是全面深化“最多跑一次”改革的一年。

　　这一年，浙江将如何进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利？2月27日召开的“最多跑一次”改革新闻发布会给出了详细的解答。

　　关键词一：全

　　27日的发布会公布了2018年“最多跑一次”改革的七个方面的重点工作，“全”是一个重要的关键词。这意味着“最多跑一次”改革将进一步丰富内涵、拓展外延。

　　“全”包括“全覆盖”。其中，最受关注的是我省将推进“最多跑一次”事项全覆盖。根据部署，今年6月底前，我省将聚焦群众眼里的“一件事情”，梳理公布跨部门、跨层级“最多跑一次”事项。同时，在去年完成覆盖80%事项的基础上，9月底前实现所有事项100%全覆盖。届时，企业群众到政府办的事项都将“最多跑一次”。

　　今年，我省各地行政服务中心将有一个重要改变：窗口“无差别全科受理”。这项改革将争取年底前实现市县行政服务中心窗口“无差别全科受理”全覆盖。

　　“全”包括“全面“，这方面的目标较多，十分系统、全面。

　　企业投资项目深化改革。这是“最多跑一次”改革的难点、堵点。2018年，我省将聚焦一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”、力争实现竣工验收前“最多跑一次”的改革目标，着力推进企业投资项目承诺制和“标准地”改革，全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版。

　　全面推进商事登记便利化规范化。按照国务院部署，今年1月，我省出台了《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》。浙江自贸试验区和30个国家级示范区（开发区、新区）全部纳入“证照分离”改革试点，3月份全面组织实施。同时，我省将深化工商登记便利化改革，全面推广应用工商登记全程电子化平台。

　　事中事后监管领域全面落实“最多跑一次”改革的理念和要求。立足行政监管数字化转型需求，我省将进一步梳理行政处罚事项，制定监管事项清单和检查重点内容，完善行政处罚裁量基准，3月份选择若干部门和市县开展试点，6月份在全省面上推广。综合行政执法深化改革，全面推广应用全省统一的“双随机”抽查管理系统。

　　关键词二：试

　　试点是改革的金种子。改革越向纵深推进，越需要试点的先行探索。试点-推广，是浙江改革的一大特色。2018年，“最多跑一次”改革也有不少重要的试点工作。

　　前面提到的行政服务中心窗口“无差别全科受理”，目前，台州、衢州等地正在开展先行先试工作。今年下半年，有关部门将总结做法和经验，向全省推广，争取年底前实现市县行政服务中心窗口“无差别全科受理”全覆盖。

　　事中事后监管领域，也如前面提到的，今年3月，我省将选择若干部门和市县开展试点，立足行政监管数字化转型需求，进一步梳理行政处罚事项，逐项细分违法情形，制定监管事项清单和检查重点内容，完善行政处罚裁量基准，6月在全省面上推广。

　　商事登记便利化规范化改革也将按照试点—推广机制进行。

　　关键词三：优

　　优，主要是指改革质量的再提升，具体包括优化、深化、标准化等工作。

　　标准化也是浙江改革的一大特色，“最多跑一次”改革从顶层设计到改革推进到经验总结提升，都有标准化工作的“身影”。今年，我省将推进“最多跑一次”事项标准化，按照“领跑者”的高标准，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，进一步梳理规范各地各部门的办事事项和办事指南，整合和优化权力运行“业务流”，建立动态调整机制。

　　“最多跑一次”改革，不仅要让群众少跑、不跑，也要让群众跑得舒心、便捷。今年，我省将优化各类便民服务网点的空间布局，特别是依托“基层治理四平台”，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，健全自助服务功能。同时，将推进政务服务、公共服务、商业服务有机衔接，方便群众办事，将银行、邮政等网点纳入政务服务体系，推广银行网点代办营业执照、邮政网点代办机动车、驾驶证等工作模式。

　　深化改革，在打破信息孤岛实现数据共享领域将有更加彻底的改革。今年年底前，除法律法规对群众和企业办事程序有特别规定的事项外，我省将力争实现所有民生事项和企业事项“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。

　　相关的改革内容还有很多，其目标都是为了提升群众的改革获得感和满意率。

　　关键词四：撬

　　撬指撬动。今年，我省将充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。

　　发布会上，省“最多跑一次”改革办公室负责人介绍，我省将以“最多跑一次”改革撬动司法、医疗卫生等领域改革，深化不动产交易税收登记全过程“最多跑一次”改革和职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车等便民服务领域改革，切实做好一线工作人员业务培训，探索推行窗口一线工作人员业务能力等级管理制度，健全完善“最多跑一次”省级地方标准体系，加强试点推广、考核督察和第三方评估等工作。

　　为什么会提出这些目标？因为“最多跑一次”其实是现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风，它不仅对政府自身改革管用，而且普遍适用于各领域改革。如果把全面深化改革看成一个系统工程，那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。