浙江在线4月25日讯（浙江在线 于新东）科技创新日益成为驱动浙江经济社会发展的第一动力，对加快促进转型升级、发展壮大新动能、聚焦高质量发展起到了十分显著的作用。回顾总结浙江科技创新的发展道路与历程，做法经验丰富多彩，特色优势可圈可点。浙江科技创新最内核、最具特色、最可持续的成功之道，就是贯穿始终的“市场化精气神”。概括而言，“精髓就是市场配置、盘活资源；气派就是市场发育、激发活力；神韵就是市场规范、健全制度”。可以说，浙江科技创新孕育于市场化、成于市场化、兴于市场化。一言以蔽之，市场化就是牵引浙江科技创新不断走向成功的核心和灵魂。

　　以深化市场化改革为导向，推动科技创新实现新发展

　　浙江经济社会发展在基本完成量的积累后，开始进入高水平高质量发展的新阶段，加快促进转型升级成为浙江发展的主旋律。究其实质，转型升级就是要坚定不移地转方式、调结构、优动力。对此，浙江敏锐而又深刻地认识到，担当这一历史重任的不二法门只能是依靠“科技创新驱动与制度创新驱动”这“两条腿走路”的法宝；而能够使这两条腿大踏步迈起来的前提与基础，又唯有真正按照“使市场在资源配置中起决定性作用”这条铁律的要求来办事。可见，打开“不断深化市场化改革”这个“总开关”，尽情释放奔流涌动的源头活水，从而充分激发科技创新与制度创新的生机活力，这就是浙江推动科技创新不断取得新发展的基本逻辑。

　　借助全面深化市场化改革的浩荡东风，顺势应时地加快实施创新驱动发展战略。一是坚持同步推进市场改革与创新发展。浙江是靠市场化取向改革先行一步发展起来的。随着经济社会持续快速发展，资源环境和要素制约日益凸显，经济增长遭遇“成长的烦恼”和“换挡降速”。这个时候，唯有促进市场改革与创新驱动同频共振、相得益彰，才能突破瓶颈并逐步走出一片新天地。为此，浙江各级党委、政府坚定不移地把再创体制机制新优势同实施创新驱动发展战略紧密结合，推动发展再上新台阶。二是坚持向深化科技体制改革要红利。历史经验表明，体制机制的不健全不完善既是市场经济的大敌，又是横亘在科技创新道路上的障碍之一。为此，浙江把坚决破除一切制约创新的制度藩篱作为切入点和突破口，把深化科技体制改革摆在实施创新驱动发展战略的突出位置，着力打通制度优、市场活、创新强的通道。三是坚持培育壮大技术市场化交易体系。科学技术的不断发展离不开广泛的合作与交流，离不开活跃的市场化交易。推进科技大市场建设，就是浙江深谋远虑为实施创新驱动发展战略打造的市场化放水养鱼的生态良好的“蓄水池”。

　　加强以市场化改革为导向的制度供给，大张旗鼓地为科技创新营造良好发展环境。一是全面深化政府自身改革。率先推行“最多跑一次”改革，以铁的决心降低制度性交易成本，以政府权力的“减法”和“除法”，换取创新活力的“加法”和“乘法”。通过政府自身改革的不断深化，全力推进大众创业、万众创新，为各类市场主体营造良好环境，有力激发全社会创业创新活力。二是健全转型升级体制机制。着力推进市场取向改革，注重市场配置资源和政府积极有为有机结合，健全加快转型升级体制机制，不断加强激励科技创新的制度供给，始终以瞄准激发市场活力为靶向创新制度体系，不断强化创新作为浙江发展的主引擎作用，有力推动我省经济社会加快转型升级。三是打造“双创”生态系统。构建全社会创新生态，需要多方齐动、多管齐下。浙江创造性地以推行“创新服务券”等购买公共服务方式、实施公众创业创新服务行动、推动科研仪器设备向社会全面开放共享、积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统等举措加以营造，创业创新蓬勃发展。

　　构建起切实发挥市场决定性作用的科技创新支撑体系

　　推动科技创新市场化导向的“两条腿”强有力迈开以后，如何使得这“两条腿”能够真正发挥支撑作用，浙江富有创造性地构建起了一个“接地气”的推动科技创新的支撑体系。

　　强化企业市场化主体地位。一是积极鼓励科技型企业搏击市场。企业主体地位的确立与主体作用的发挥，既要靠政策，更要靠自身，只有有市场作为、才会有市场地位。为此，浙江一方面优化支持政策，大力实施科技企业培育“十百千万”工程，充分发挥科技型中小企业培育专项资金作用；另一方面，鼓励弄潮市场，培育了阿里巴巴、海康威视等一大批在市场中大显身手的创新型市场巨头。二是健全企业主导的技术创新机制。浙江积极完善“企业出题、政府立题、协同解题”的技术创新模式，坚持企业主导，在新一代网络信息、高端装备制造、节能环保等领域，突破了一批核心关键技术，开发了一批战略性新产品。三是加快发展市场特色鲜明的高新技术产业。培育发展高新技术产业既要尊重共性、合乎潮流，又要讲究水土、施展个性。所以，这些年来，浙江紧紧围绕具有自身特色与市场优势的八大万亿产业，加大新技术、新产品、新工艺开发力度，推进各产业融合互动、业态创新，高新技术产业贡献率进一步提升。

　　健全资源配置市场化机制。一是纵深推进资源要素市场化配置改革。资源要素市场化配置改革是浙江全面深化市场化改革的一大创举。随着改革试点的积累与推开，浙江进一步制定综合改革方案，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，全面推广要素差别化定价、企业分类指导、企业投资高效审批等制度，强化产业政策对创新的引导，增强市场主体的创新动力。二是深化科技资源管理体制改革。面对资源稀缺的永恒性经济学命题，有限的科技资源的优化配置、综合集成、高效利用的问题同样成为科技治理亟待解决的重中之重。随着实践深入，浙江积极探索推进科技资源“竞争制、因素法、基金化、购买式”改革，着力解决科技资源“碎片化”和创新活动“孤岛化”问题，实现科技数据“一网打尽”、创新服务“一步到位”和科技项目经费的“全过程、痕迹化、可追溯”管理。三是健全要素价格倒逼创新机制。为更好地发挥价格引导科技创新的指挥棒作用，浙江积极健全反映资源稀缺程度、生态环境治理成本的资源环境价格形成机制。

　　营造科技创新市场化氛围。一是加快建设知识产权强省。保护好创新成果既是对现有付出的最大肯定，也是对未来热情的最好激励。一个良好的科技创新氛围的形成，首先有赖于良好的知识产权保护。为此，我省深入实施知识产权战略，在全国率先开展电子商务领域专利保护行动，设立“中国（浙江）知识产权维权援助中心”。二是持续深化服务企业活动。无论是尊重群众首创精神，还是相信高手在民间、尊重民间高手，浙江一直就是这么想这么做的，这也成为浙江的特色与优势。一直以来，浙江各级科技部门不仅放下身段，而且扑下身子，热情愉悦地当好广大企业的“店小二”。三是着力培育创新创业文化。从长远与持续发展来看，建设塑造以市场化精髓为导向的文化与价值观，是有力推动社会进步的最为内在、最为广泛、最为持久的内生力与内驱力。而市场化导向的创新文化、崇尚创新的社会价值观，是促进科技创新不断进步的内核因素与动力。浙江因势利导厚植创新创业文化，高校系、阿里系、海归系、浙商系等“新四军”创新创业文化蓬勃兴旺。

　　围绕加快建设创新强省使命，实现市场化创新生态持续优化

　　如何在新时代继续大力弘扬科技创新的市场化精气神，使之更好地渗透科技创新、引领科技创新、成就科技创新，这是新时代浙江科技创新展示新气象、开创新作为的头等大事。百尺竿头更进一步，大力弘扬浙江科技创新的市场化精气神，必须与时俱进、创新发展，与新时代脉搏同跳动，与新历史征程合节拍，不断实现质的提升，不断创造新的辉煌。

　　以深化政府自身改革为突破口，力求在促进市场观念的强化方面实现质的提升。无论是从发展历史的脉络来讲，还是从现实状况的展现来说，抑或是从未来影响的前瞻来看，浙江发展的最大决定性因素还是市场发育能否更充分、市场化进程能否继续遥遥领先，而市场化进展程度的最大决定性因素又取决于能否处理好政府与市场的关系、能否切实自觉地深化政府自身改革。而其首要在于政府真正树立起社会主义市场经济的思想和观念，正所谓思想是行动的先导。在这一点上，最为重要的是把各级政府当好市场“店小二”的做法进行到底，在真正放平摆正服务市场、服务企业的心态和做派的基础上，深入推进“放、管、服”改革，深化行政审批制度改革，将原属于市场和市场能做的进一步放手让市场“说话”，是为首要任务、当务之急。

　　以健全创新治理体系为牵引，力求在加快科技管理职能的转变方面实现质的提升。浙江明确提出要突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向，其中很重要的一条就是要在促进创新治理体系与创新治理能力现代化方面引领与示范全国，这就要求必须率先实现科技管理职能从研发管理向创新服务转变，从而全面提升服务科技创新的履职能力。为此，必须坚持面向全球科技发展前沿、面向国家重大战略需求、面向经济社会建设主战场的职能转变导向，在创新技术研发突破的服务上，在创新主体做大做强的服务上，在创新制度建立健全的服务上，在创新人才培育激励的服务上，在创新空间优化布局的服务上，在创新文化营造的服务上，全方位、立体式、系统性强化创新服务职能。

　　以打破体制机制障碍为导向，力求在深化科技体制的改革方面实现质的提升。国内外科技创新发展史充分表明，良好的制度环境是科技创新的动力之源与活力之源。对于浙江而言，深化科技体制改革比以往任何时候都更加重要和急迫。从根本上说，今后深化科技体制改革必须把构建良好制度生态以及相应的体制机制清障搭台摆在首要位置，在科技创新体制改革方面也来一个“制度负面清单”的“地毯式”排查，以期比较彻底地消除不利于创新创业发展的各种制度束缚和桎梏。其中最为关键的是，必须不断完善主要由市场决定的创新资源配置和成果评价机制、技术创新动态择优支持和激励机制、科技成果市场化转移转化机制，开创创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发的生动局面。

　　以激发创新创造活力为宗旨，力求在推动全社会创新氛围的营造方面实现质的提升。全社会科技创新的勃兴，从来都是由众人拾柴火焰高的碰撞激发、交流合作所不断合力助推形成的，也从来是在倡导开明活跃、鼓励奇思妙想中茁壮成长的。这就无可辩驳地说明，科技创新离不开全社会良好氛围的孕育与烘托。一句话，社会创新氛围浓，科技创新就会英雄有用武之地。那么，全社会创新氛围到底是什么呢？实际上就像大自然生态中的土壤、气候、资源。因而，对科技创新而言，这个氛围相应的就是民众土壤、制度气候、人才资源。毫无疑问，一个民众向创新、制度利创新、人才爱创新的社会，就是一个创新氛围浓郁的社会。因而，浙江无论是作为创新型经济领航地之一，还是进一步加快建设科技创新标杆省份，从“磅礴民智民力、健全体制机制、引育天下英才”来营造全社会意义上的真正浓厚的创新氛围，都是最根本、最广泛、最持续的事关大局与长远的战略重任。

　　【作者为浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘专家】