浙江在线5月23日讯 今年一季度，嘉兴市南湖区的经济“成绩单”非常漂亮。

　　先来看一组数据：南湖区GDP达到了133.45亿元，同比增长8.2%，增速居嘉兴五县（市）两区首位；

　　全区规上工业增加值35.48亿元，同比增长11.0%，已是自去年初开始连续5个季度领跑嘉兴全市了；

　　全区完成合同外资3.39亿美元，同比增长15.8%；实际利用外资1.54亿美元，同比增长36.1%，合同外资和实际利用外资总量在五县（市）两区中均排名第一。

　　在强劲的发展活力背后，是南湖区紧紧围绕“高质量发展”实施的各项重大举措。

　　2017年以来，南湖区以“科技创新攻坚年、‘双招双引’突破年、平台载体提升年、优质服务示范年”为抓手，全域推进“两退两进”工作，深化“亩均论英雄”改革，“高质量发展”之路高歌猛进。

　　退

　　退低进高、退散进集  向存量要空间

　　今年5月，南湖区凤桥镇珠泾港区域的庄史村共有“低散弱”企业12家，主要涉及五金、建材、服装、化工和农产品加工。总建筑面积为22758平方米，总占地面积约147.4亩，6家企业已经完成拆除，其中2家企业完成复垦，另外6家企业正在拆除中。拆除后可复垦土地面积115亩左右。

　　2017年以来，南湖区各主体就以村级工业企业集聚点整治为重点，全力推进“低散弱”企业全域清零，“退散进集”向纵深推进，向现有存量要发展空间。

　　铁腕整治，成果喜人。2017年，南湖区完成整治“低散弱”企业（作坊）1846家，腾退面积达2904.5亩，其中可复垦土地753.56亩，完成率列嘉兴全市第一。全区58个行政村（社区），其中27个行政村（社区）完成整村腾退清零任务，占总数的47%。

　　今年，“退散进集”工作进入深水区，南湖区从年初开始就打响了攻坚战，将全域化、全员化、全面化推进。全年将整治“低散弱”企业（作坊）1000家以上，腾退土地面积2000亩以上，其中可复垦可建设用地面积1000亩以上。在去年整村腾退清零的基础上，着力腾退园区外村（社区）集体用地、厂房范围内的工业集聚点，对园区内不符合产业导向的“低散弱”企业（作坊），对综合评价连续3年D类的工业企业，以及“四无”企业（作坊）、“僵尸企业”、列为行业专项整治需关停淘汰的企业，都将坚决关停淘汰。

　　他山之石可以攻玉。在借鉴其他县市区做法的基础上，南湖区探索出一条“退低进高、退散进集”工作的有效路径。除了出台《2018年南湖区推进“低小散”企业“退散进集”实施方案》《2018年度南湖区“四无”企业（作坊）整治专项行动方案》等多个文件，建立闭环式政策体系外，还创新了包干负责销号机制、局长蹲点破难机制、部门联动攻坚机制，形成整治组合拳强势推进，挂图作战，逐一销号，拔钉清零。

　　进

　　推进小微企业园建设  以亩均论英雄

　　在加快“退”的同时，也要畅通“进”的渠道。

　　今年，南湖区将加快“两创”中心建设，推进“小精尖特”企业向园区集聚提升。根据计划，嘉兴科技城、新丰镇“两创”中心上半年开工；余新镇、凤桥镇二期“两创”中心竣工，三期“两创”中心规划建设；湘家荡“两创”中心纳入规划，确保年内开工。全区新建改建标准厂房20万平方米以上，其中新建标准厂房12万平方米。

　　进退有度、堵疏结合。怎样的企业能进“两创”中心？南湖区一手抓源头，一手抓管理，形成闭环式治理体系。

　　在抓源头方面，为防止园区外企业集聚点腾退企业向园区内无序搬迁，一方面实施项目准入全覆盖，对利用自有厂房或通过股权转让、拍卖、资产购买方式取得厂房，以及新增生产废水排放，新增VOC排放量1吨/年以上的工业投资项目，全部实行项目准入；另一方面严控租赁厂房项目，对租赁厂房面积1000平方米以下的工业投资项目原则上不予准入，如属于“专精特新”、亩均效益高和高端人才等优质项目，须由各镇（园区）主要领导签字后，报区联审小组联审。在抓管理方面，2018年3月新出台《南湖区小微企业园（“两创”中心）运行管理办法》，对“两创”中心运行管理制定明确的标准和要求，实施差别化租金激励机制，还明确了退出机制。

　　同时，南湖区加快推进“亩均论英雄”，对企业进行综合评价考核、实行资源要素差别化配置，在“亩均产出”上做好文章。

　　比如，以园区为单位进行亩产效益综合评价，对达不到合约亩产要求的园区，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实行分类差别化管理，并将评价结果纳入主体年度目标责任制考核内容。

　　2017年，对44家连续两年评价D类的企业实施了差别化电价，执行金额109.46万元；对5家热电类企业实施了差别排污，执行金额45.98万元；对396家A类、B类工业企业实行了差别化城镇土地使用税，减免税收3928.15万元；对296家A类工业企业实行了差别化房产税，减免金额共1687.94万元。

　　今年，按照《南湖区深化企业综合评价推进“亩均论英雄”改革工作意见》，评价范围升级，涵盖了所有占用土地的工业企业、实际占用工业用地的非工业类企业主体；通过一般行业指标权重调整，突出亩均税收、单位质量效益指标，提升了研发投入占主营业务收入等指标的比重权值；通过实施化工、印染分行业单列评价，根据行业特点，加重单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值的权重比例，评价更突出行业个性化。

　　企业厚植“亩均论英雄”意识，走高质发展的道路。瑞邦智能是南湖区一家专业从事肉类加工装备研究、开发与制造的企业。2014年，瑞邦智能亩均税收仅为24万元。近几年来，通过加强管理、提升技术、优化营销、强化研发，企业效益不断提升，亩均税收一直稳定在50万元以上、亩均工业增加值保持在170万元以上，远超全区平均水平。

　　目前，瑞邦智能正加大技改扩能，建设年产650万套智能食品加工设备及30条自动化生产线项目，不断向高端装备制造转型，实现企业扩容升级。

　　通过扎实推进“两退两进”、深化“亩均论英雄”改革等重点工作，南湖区经济发展质量进一步提升。2017年与2016年相比，规上企业亩均销售收入从434.5万元/亩增长到518.0万元/亩，增幅19%；规上亩均税收从17.9万元/亩增长到19.8万/亩，增幅11%；规上亩均工业增加值从70.5万元/亩增长到86.2万元/亩，增幅22%；规下企业亩均税收从5.6万元/亩增长到6.6万元/亩，增幅18%。

　　引

　　全面推进“招强选优”

　　牵发展“牛鼻子”

　　5月8日，南湖区余新镇举行了慕思寝具华东区“五中心一基地”项目推进会，项目总用地440亩，总投资30亿元。该项目的引进标志着余新镇智能家居产业园已全面启动，有力推进了余新镇从传统制造向高新智造产业的转型升级。

　　5月19日，湘家荡管委会举行了2018年第六届嘉兴湘家荡旅游文化节开幕式暨经贸活动推介会，有效提升了湘家荡区域的知名度和美誉度，进一步推动了湘家荡区域的社会经济发展。

　　5月21日，凤桥镇举行悦声纸业高端艺术纸项目开工仪式，项目总投资5000万美元。该项目的开工建设，将加速嘉兴科技城凤桥产业园新材料产业的集聚，构筑产业高地，提升综合实力。

　　……

　　今年5月是第十六届“南湖之春”经贸主题月，各镇（街道、园区）系列签约、开工仪式，正如火如荼举行。

　　融接上海，全面发力。5月10日下午，南湖区在上海杨浦区举办了“2018嘉兴南湖现代服务业投资（上海）推介会——都市经济产业和东部新城服务业招商说明会”，这是南湖区接轨上海的一次重要活动，也是第十六届“南湖之春”现代服务业招商系列活动。

　　这样的招商活动正高频次举行。双招双引，已是南湖经济发展的“牛鼻子”。以“打造高质量外资集聚地”为目标，南湖区全面实施“双招双引突破年”活动，加大开放合作，积极融入“大湾区”建设，开启全面接轨上海新篇章，努力实现全区经济更高质量的发展。

　　笔者从南湖区经济信息商务局了解到，全面推进“招强选优”，今年更精准化、更有效化，大力实施产业“强链”招商、战略性新兴产业“建链”招商，由完成年度数字转变成注重招商引资数量和结构。

　　方向明确，成果凸显。从 2017年到现在，南湖区共引进总投资超20亿元制造业项目4个、超亿美元项目6个，总投资超亿元25个，分别有3个世界500强企业项目。

　　南湖区经信商务局相关负责人介绍，今年的“南湖之春”经贸活动中，致力于引进世界500强及行业龙头企业、高质量外资制造企业的平谦国际（嘉兴）现在产业园即将开工；5月26日“南湖之春”主活动日，将有一批围绕高端装备制造、人才科技和现代服务业的40余个项目集中签约。

　　来自南湖区科技局的数据显示：南湖区实体经济科技含金量正逐年提升，全区高新技术产业产值占规上工业比重已从2015年的48.56%上升到2017年的51.36%。