近年来，媒体曝光的奇葩公告也算不少，但河南信阳市罗山县近日发出的一则公告还是超出了大家的想象。这则公告主要是劝返目前仍滞留境外、拒绝回国配合公安机关调查的犯罪嫌疑人，但公告明确指出，将《告知书》送达你父母或兄弟姐妹、儿子儿媳、女儿女婿及其所在单位或子女所在学校、所在村委会，并要求犯罪嫌疑人的亲属及学校老师、村组干部积极规劝，否则会影响他们的正常生活。

　　犯罪分子滞留国外，其国内的亲属配合调查是对的，积极劝告也是对的，公民有配合公安机关调查的义务，亲属更是责无旁贷。可是，这种责任不能无限扩大，更不能强加到每个人身上。什么7天内不回国，亲属将面临什么样的处罚，十天里不回国又将面临什么样的处罚——大家都是完全独立的民事个体，一个人怎么可能为另一个人的行为负责？一个人更无法为另一个人的行为背书。

　　法律对于窝藏、包庇罪是有严格规定的，根据《中华人民共和国刑法》第三百一十条规定，窝藏、包庇罪是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为。显然，亲属没能及时劝告也许行为不妥，但还远远够不上犯罪的程度，更谈不上因此要受到什么处罚。当地这么做，无非是想搞利益绑架，转移治理成本，拿无辜的人开刀，找替罪羊，这难道不是违法行为？

　　而令人不安的则是其措辞用语，字里行间语气生硬，一副居高临下不容置疑的口吻，完全逾越了一个基层部门的权力范畴。至于“株连三代”更是荒唐至极，这个早就被扫入历史故纸堆里的名词，居然到现在还有人翻出来用，在他们眼里，哪里还有法律的容身之所？而动不动曝光，甚至要给人家里挂上“飞天大盗之家”的称号，难道一个人有罪，所有的家人都有罪了？

　　这则告知书反映出的是基层一些工作人员权大于法的思维，法律与权力界线不清，权力意识模糊的现状。在荒唐的语言和行事逻辑背后，是长期养成的不依法行政的习惯。电视台曝光、拉入诚信系统、限制出行，这都是法律才能作出的决定，可是他们把它们当成了可以自己任意揉捏的橡皮泥，想拿来用就拿来用，想拿来吓唬谁就拿来吓唬谁。

　　罗山县回应称，“有关乡镇在开展工作的时候，方法简单不当，法律意识淡薄，导致在发布告知书时出现了不妥言语，在社会上造成了不良影响，在此表示诚挚的歉意。”

　　个别干部素质不高，需要加强教育，方法粗暴也可以通过教育培训解决，法律意识淡薄通过普及法律常识也能提升一下，但其中体现出的权大于法的思维，不是靠批评教育就能去除的，需要以法律为准绳去衡量每次行政行为。比如，公告里说的那些惩罚手段，到底是说说而已呢，还是能做到的？哪些是虚张声势，哪些是真枪实弹？

　　就在5月31日，国务院办公厅印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》指出，乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度地存在，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，损害了政府公信力。

　　《通知》指出，不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利。对照这一标准展开讨论，才能从根本上反思奇葩公告的谬误之处。