新年伊始，省委迅速部署开展“服务企业服务群众服务基层”活动，在全省上下推动形成了深入一线摸实情、集中精力破难题、凝心聚力促发展的浓厚氛围。近段时间来，我多次带队赴区（县）部分乡镇（街道）、村（社区）和企业走访调研，了解实际情况、听取诉求反映、征求意见建议，积极帮助协调解决问题。在广泛征求意见的基础上，研究提出了以实施“365”工作举措为主要框架的“三服务”活动实施方案，向全社会传递“湖州365，天天在服务”的鲜明导向，着力推动“三服务”工作常态化长效化制度化。

　　一、沉到一线察实情、办实事

　　按照“奔着问题去，坚持效果导向、群众满意导向，不为办不好找理由、多为办得好想办法”的原则，我们深入企业、群众、基层排摸问题，共收集到涉及企业贷款融资、土地要素保障、技术工人招引、社区办公用房保障、集体经济增收等方面的问题25个，其中10个问题在现场立即协调解决，其余问题带回来，逐一明确解决办法。

　　1、进企业“问难帮困稳增长”。我们先后到珍贝羊绒、贝盛控股、振兴阿祥、德玛克等15家企业和项目建设现场走访，查看项目推进情况，询问企业经营状况，向企业宣传减负“35”条政策，帮助协调解决了一批难题。如某企业反映融资难，我当即向企业推介“绿贷通”银企对接平台，并要求市金融办上门服务，只用3天时间就联系长兴农商行落实了500万元授信。另有一家企业反映招引技工长期存在困难，我要求湖州职业技术学院主动做好对接，通过校企合作为企业培训高技能工人。

　　2、访群众“问政惠民补短板”。我们深入织里镇晓河村、东湾兜社区、浒井港滨湖公园等地走访调研，与群众面对面交流，问冷暖、访民情、听建议，收集到大量第一手资料。比如，有群众反映，到医院看病挂号排队的问题已有所缓解，但化验检查排队情况仍较突出；还有群众反映，市区小学去年底开始实行学生放学后托管制服务，这本是件好事，但由于托管时间过短，好事没起到最佳效果。这些群众反映的日常小事，为我们改进民生工作提供了重要依据。

　　3、入村社“问需强基增活力”。到湖州工作一年间，我已跑遍全市所有45个乡镇、25个街道和5个具有乡镇（街道）相关职能的开发平台。每次到基层调研，都尽量到村和社区与基层干部交流谈心，也切身感受到基层工作的不容易。比如，最近有社区反映办公用房短缺问题，也有社区负责人反映社区留不住年轻人，还有几个偏远村反映集体经济增收难的问题。这些问题，我都一一记录下来，带回来继续研究。

　　二、刨根问底找原因、查不足

　　在大走访中，我也特意征求了企业、群众、基层对党委政府开展服务的看法。大家普遍反映，这两年我省以“最多跑一次”改革为抓手，有效促进了机关服务效率大提升，群众的获得感持续增强，但在具体实践中，仍有不少需要改进的地方，突出表现在“四个不够”上：

　　1、领导联系有时仍不够紧密。调研中，不少企业反映，领导联系制度对企业特别是中小微企业很有帮助，但联系的紧密度还有待加强，作用有待进一步发挥。首先是覆盖面不够广，对中小微企业和小微产业园、众创空间联系得相对比较少；其次是有的联系领导平常到企业走动不多，一般“大呼隆”地走走，企业缺乏“亲近感”。

　　2、政策入企还显不够畅通。有企业表示，这几年国家和省里出台的惠企政策不少，但具体到企业，能不能充分享受则完全是另一回事。一方面，这些涉企政策大多设置了前置条件，而现实中企业能够完全符合要求的并不多；另一方面，一些政策文件内容比较繁杂，又没有统一的涉企政策服务平台，企业往往需要花大量精力来研究政策细则，导致许多中小微企业争取政策优惠的积极性不高。

　　3、服务方式还不够多元。一位长期关注政府服务的专家表示，做好“三服务”要讲究方式方法，用好各种载体手段，特别是随着数字经济的迅猛发展，互联网和信息技术应该在“三服务”中发挥重要作用。比如，解决企业融资难、融资贵问题，湖州在全国首创“绿贷通”银企对接平台，就很好地解决了企业与金融机构信息不对称的问题，促进金融服务实体经济和中小微企业。这一做法完全可以复制嫁接到中介服务管理、人才引进培养、知识产权交易、设备共用共享等其他领域。

　　4、群众监督还不够有力。有基层干部建议，要推动“三服务”工作上水平，群众监督也是重要一环。比如，这几年在窗口单位利用电子系统开展的“办事满意度评价”做法，就对窗口单位起到了很好的监督促进作用，其他领域也可以借鉴，要将群众评议作为考核机关部门的重要依据，真正做到“服务好不好，群众说了算”。

　　三、对症下药强实招、建机制

　　按照省委的部署要求，结合群众诉求反映，我们研究提出“365”工作举措框架，既是向社会传递“湖州365，天天在服务”的强烈信号，也是通过三张清单、六项重点、五大载体的实施来推动“三服务”工作走深走细走实，从制度层面、体系层面推动湖州服务环境整体提升。

　　1、理清“三张清单”。一是全面的“问题清单”。3月底前完成5757家“四上”企业、261家农业龙头企业、15个特色小镇、48个小微企业园、115个众创空间、1192个村（社区）走访全覆盖，并逐步延伸到中小微企业，按照现场解决、带回来由部门研究解决、需市领导协调解决三类进行分类管理，梳理形成详细的问题清单。二是明确的“责任清单”。按照“条块结合、以块为主”的原则，明确牵头领导、责任单位和完成时限，确保每个问题都有人抓有人管。三是精准的“落实清单”。明确问题解决的途径、办法和举措，实行挂牌销号、跟踪问效，确保件件有结果、事事有回应。

　　2、突出“六项重点”。一是降本减负稳增长。用足用好国家减税降费政策，一企一策做好政策辅导，帮助企业最大限度享受政策红利，确保今年再减负100亿元以上。二是落地达产扩投资。推广“标准地+承诺制”等有效做法，最大限度减少项目审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进项目早落地、早开工、早建设、早达产。三是要素保障优环境。统筹打好“五未”土地处置、差别化用电用水用气等组合拳，全面落实“1+N”人才新政，着力破解企业在人才、资金、土地等方面的要素需求难题。四是补短治疾惠民生。从老百姓天天有感的“日常小事”抓起，着力解决就业、就学、就医、出行等民生领域重点难点问题。五是减压松绑活基层。研究制定督查考核、创建评比等备案制，清理整顿涉村涉企事项“七多”问题，让基层把更多的时间和精力用到推动发展上。六是强村增收壮实力。积极推广“强村十法”，力争年底全面消除集体经济年经营性收入30万元以下的欠发达村。

　　3、构建“五大载体”。一是涉企政策“云平台”。利用湖州“数字大脑”，打造集政策权威发布、网上申请办理、政策需求收集于一体的涉企政策“云平台”，为企业提供“一站式”服务，破解政策入企难、企业享受难的问题。二是金融助企“绿贷通”。深入抓好“绿贷通”银企对接平台建设，完善“机构+产品+服务+评估”运作机制，力争到今年底通过“绿贷通”获得银行授信累计超1000亿元。三是中介服务“大市场”。搭建全市统一的中介服务网上交易和信用管理平台，为企业和中介机构提供精准服务，降低企业制度性交易成本。四是社情民意“直通车”。发挥“12345”政府阳光热线主渠道作用，打造集民情收集、分析研判、结果应用、评价监督于一体的社情民意热线平台。五是党群连心“服务圈”。高标准打造各领域党群服务中心，重点推进解决100个城市社区办公用房“狭小老旧”问题，打造“8分钟”党员群众服务圈。

　　4、健全保障机制。一是搭建展示平台让群众“看”，定期发布湖州“三服务”指数。二是开展媒体问政让群众“考”。组建市民观察团，让人大代表、政协委员、人民群众来当考官，各级领导干部当考生，全面检验“三服务”成果。三是坚持典型引路让群众“评”。市级层面每季度召开一次“三服务”工作交流会，亮晒成绩、比拼成效，基层站所和窗口单位每两个月评选一次“服务之星”。四是强化跟踪让群众“督”。将“三服务”工作纳入市对区县、部门年度综合考核，督查、统计等部门对各地各部门落实问题清单情况进行监督检查，确保责任落实到位、问题解决到位。

　　【作者为中共湖州市委书记】