浙江成为全国唯一的部省共建乡村振兴示范省，既是对过去乡村发展取得的成绩的肯定，也是对未来乡村建设更上一层楼的鼓励。要想取得新的佳绩，就必须有创新精神和不畏失败、勇于担当的使命感，坚持走创新驱动乡村振兴之路。

　　浙江在线7月15日讯 2019年4月17日，浙江省正式发布《浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并公布了《浙江乡村振兴发展报告（2018）》，以渐进的、长远的眼光谋划浙江乡村振兴的五年计划，标志着浙江乡村振兴进入新的发展阶段，呈现出新态势、新思路和新机遇。

　　浙江乡村振兴的新态势体现在深化以人民为中心的理念，落实以富民惠民为目标的行动指南

　　古人云，“民齐者强，民不齐者弱”“上下同欲者胜，同舟共济者赢”。一项政策，无论制定得多么科学详实，只有得到民众支持方可实现预期成效，否则将举步维艰。而得民心的关键就是让人民成为政策受益者。

　　早在2003年，习近平同志在浙江工作时亲自部署实施的“千村示范、万村整治”工程，即体现了以人民为中心的理念。16年来，浙江省始终秉持这一理念不动摇，并在党的十九大提出乡村振兴战略的背景下，于2018年提出了新时期浙江乡村振兴的“五万工程”和“五大行动”。其中，“五万工程”指万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增。“五大行动”包括推进乡村产业振兴、新时代美丽乡村建设、乡村文化兴盛、自治法治德治“三治结合”提升、富民惠民等。

　　“五万工程”和“五大行动”是“千万工程”的细化进阶，继承了以人民为中心的理念，并辅之以具体的发展目标和行动方案。在强调乡村经济、文化、环境的全方位振兴的同时，时刻关注将富民惠民落到实处。也正因如此，浙江省乡村振兴战略规划得到群众的大力支持，在短期内便取得了显著的成效。

　　浙江乡村振兴的新思路表现在大力引进和培养人才，以科技推动农业农村现代化，坚决走创新驱动乡村振兴发展道路

　　浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。浙江成为全国唯一的部省共建乡村振兴示范省，既是对过去乡村发展取得的成绩的肯定，也是对未来乡村建设更上一层楼的鼓励。在当前乡村振兴的时代大潮下，若固步自封，沉湎于旧日成绩，必然不进则退。而要想取得新的佳绩，就必须有创新精神和不畏失败、勇于担当的使命感，这正是当前浙江乡村振兴工作的写照。发展报告中，浙江省自我加压，拉高标杆，提炼了一系列可操作性强的制度创新模式，为其他省份和地区的乡村振兴提供了高质量的发展经验和范式。

　　创新驱动，人才是关键。习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。针对乡村振兴的人才紧缺问题，浙江省出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022年）》，明确从四个方面实施乡村人才振兴。

　　一是加快推进农业农村科技人员创业创新试点建设，打破科研人员深入到乡村或企业一线创新创业的制度壁垒，充分调动本省科研人员参与乡村振兴的积极性。

　　二是深入推进千万农民素质提升工程，实施新型职业农民培育工程，突出“学历+技能+创业”导向。2018年和2019年分别有49位、55位新型职业农民获评高级职称。

　　三是加强招才引智，促进各类人才投身乡村振兴。完善城乡、区域、校地之间人才培养合作交流机制，建立医生、教师、科技人员、文化人员等定期服务乡村机制。

　　四是鼓励设立农村人才发展基金。这些举措为浙江乡村振兴注入了人才动力，得到社会各界的广泛支持。以高校为例，浙江大学主办了乡村振兴战略高峰论坛，深入探讨科研院所服务于乡村振兴的有效路径；浙江财经大学召开浙江省大学生乡村振兴创意大赛，为解决村镇发展中面临的具体问题出谋划策。

　　创新驱动，科技是根本。实施乡村振兴战略，就是推动农业农村的现代化，而科技创新是农业农村现代化的实现手段。紧密围绕“高水平推进农业农村现代化”这一目标，我省作了以下部署。

　　一是实施农业科技创新能力攀高工程，每年实施100项省级重点科技项目，以项目为抓手推动农业核心竞争力的提升。

　　二是实施农业科技成果转化工程，提高科技向农业现实生产力转化的效率。去年，浙江省秋季科技成果竞价拍卖会（省农科院）专场上，20项农业科技成果拍卖成交价达1470万元。

　　三是实施农业高新技术产业培育工程，包括现代种业、生物农业产业、现代食品产业、跨界融合农业等。

　　四是实施农村生态宜居支撑工程，启动绿色生态宜居重点研发项目，推进可持续发展创新示范区建设。

　　五是实施农业农村富民强县工程，通过农业科技帮扶行动、科技特派员制度、“星创天地”等方式推进农村科技创新。与此同时，浙江省积极激发县域创新活力，长兴县、新昌县、慈溪市、乐清市、安吉县成功入选国家首批创新型县建设名单。

　　创新驱动，制度是保障。良好的制度设计能够推动资源的最优配置，是人才、科技发挥最大效能的前提。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。浙江省高度重视乡村振兴的制度建设，由省委书记、省长担任乡村振兴领导小组“双组长”，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，从多角度着手夯实乡村振兴的制度布局。在巩固和完善农村基本经营制度的基础上，深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革和农村金融体制改革，全面推进城乡融合发展。改革成效明显，乡村治理模式不断创新，涌现出一批善治示范村。与此同时，智慧农资服务已覆盖全省2/3的县市，去年全省农房抵押贷款业务量和涉农贷款金额均列全国第一。

　　浙江乡村振兴的新机遇体现在以乡村振兴为契机，实现城乡经济共享共赢，推动全省经济增长新势头。

　　美丽乡村，大有可为。近年来，浙江省地区生产总值持续排名全国第四，在此背景下，乡村振兴战略的实施正当其时，浙江可以乡村振兴为经济增长的新引擎，充分发挥乡村的比较优势，在城市引领农村的同时，加快农村的发展，实现“城市—农村”经济的共享共赢，促进全省经济迈上新台阶。

　　【作者单位：浙江财经大学公共管理学院】