浙江在线10月22日讯（记者 吕玥）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　这是党的十八大闭幕后，习近平总书记在与中外记者见面时给出的庄严承诺。这既是我们党全心全意为人民服务根本宗旨一脉相承、一以贯之的体现，也突出反映了民生问题在习近平总书记心中的分量。

　　早在浙江工作期间，习近平同志就多次强调，凡是为民造福的事一定要千方百计办好。2004年，他提出并亲自组织实施了建立健全为民办实事长效机制的探索实践，着力解决群众最关心最直接最现实的民生问题，把为民办实事纳入规范化、制度化、经常化轨道。

　　15年来，浙江省各级各部门坚持“一张蓝图绘到底”，一年接着一年干，在不断健全为民办实事长效机制上持之以恒、狠下功夫，确保为民办实事干一件成一件，群众对为民办实事满意率一路上扬。

　　群众呼声就是第一信号

　　截至2018年底，浙江省在就业再就业方面，先后办了10件实事，全省就业形势保持稳定；在医疗卫生方面，先后办了12件实事，健康浙江建设扎实推进；在基础设施方面，先后办了14件实事，极大方便了人民群众的生产生活……

　　浏览这一份沉甸甸的成绩单，一切足以证明，浙江省建立健全为民办实事长效机制绝非一时之举。

　　杭州淳安县富文乡中心小学的学生在梦幻般的乡村校园中快乐成长。该小学是杭州农村小规模学校整体提升综合改革项目试点学校。今年初，浙江省将“让城乡孩子共享优质教育资源”纳入十方面民生实事。 记者 林云龙 摄

　　这是浙江对于自身经济社会发展方位的一次深刻反思，也是对人民的一次郑重承诺。本世纪初，较早实现从温饱到小康发展跨越的浙江，在经济社会发展中也更早面临成长的烦恼。如何补上民生短板，回应群众过上更好生活的期待？建立一套长效机制为民办实事，成为当时省委、省政府深入思考后锚定的方向。

　　长效机制，重在制度体系建设。2004年10月，在习近平同志提议和推动下，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，就提出要着力解决就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等10方面重点领域问题。并对建立健全民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制作出制度安排。

　　为民办实事的热潮，由此涌向浙江城乡的每一个角落，各项机制也紧紧围绕一个“民”字不断创新完善。

　　为更好地问需于民、问计于民，各地纷纷建立“民情日报”“民情地图”“民情通”等访民情听民意工作机制，把群众呼声作为第一信号。以期更全面地了解群众急需解决的实际问题，2014年底，省政府首次通过网络征集新一年为民办实事项目，共收到意见建议7000余条。

　　群众深入参与到民生项目的决策中来。2008年10月，宁海县开始在力洋、大佳何两个镇探索试行民生实事项目人大代表票决制。全程参与征集和票决过程的宁海县人大常委会原副主任林志来记得：“当时镇里像过节一样热闹！”这是政府实事工程实施第一次从“由上而下”变为“由下而上”。

　　2018年4月，民生实事项目人大代表票决制在全省市县乡三级实现了全覆盖。民生实事项目得以精确回应群众关心问题，“民呼我应”“群众点题”的工作格局在浙江逐渐成型。

　　创造条件能办事办成事

　　要为民办实事，不仅要想办事，还要能办事、办成事。

　　建立完善的责任落实机制，无疑是确保办成事的一个重要方面。每年年初，省政府办公厅都会制订下发办好十方面实事分工方案，对每件实事目标任务进行细化分解，明确牵头单位、协办单位、完成时间和工作要求，由省、市、县、乡各级层层签订责任状，形成横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系。

　　遵循尽力而为、量力而行的原则，浙江省坚持将相关民生领域作为财政保障和预算安排的重点。2006年，在全国率先提出公共财政向“民生财政”转变的思路。

　　景宁县大地村村民叶汝日对此有着直接体会。因为身体残疾，长期卧床，后来又罹患糖尿病等多种疾病，老叶从2008年开始经常需要住院治疗。好在经济和心理的双重压力这些年来一直在减轻。老叶今年住了5个多月的医院，医疗费用共计8.8万元，其中6.1万元由医保基金支付，1.4万元来自医疗救助，自己承担的比例正逐年减少。

　　老叶的安心，很大程度来自15年来浙江率先建立并不断扩面提标的社会保险体系，以及以最低生活保障、被征地农民基本生活保障、农村合作医疗、贫困家庭子女入学资助、孤寡老人集中供养等为主要内容的新型社会救助体系。

　　一组数字提供了有力证明。数据显示，2004年至2018年，全省累计民生支出44148亿元，占总财政支出的72%。其中，就业和社会保障支出在所有支出中占比提高最快。15年来，全省新增财力的三分之二以上都用于改善民生，最大程度惠及百姓。

　　在逐步建立民生保障财政资金优先安排的基础上，各级政府还努力撬动社会资金投入，形成各方面都来关心、支持为民办实事工作的良好氛围。

　　在舟山，全市15年来累计吸引社会资金10亿元兴办教育；在温州，瓯海区政府收到温州森马集团捐资3亿元所建的学校；而宁波市则在2008年就通过“保险+服务”模式，首创“医疗事故责任保险”，探索以市场化手段破解民生投入难题。2014年，宁波市政府斥资3800万元建立巨灾保险制度，仅2015年，“灿鸿”“杜鹃”两次台风就有13.6万户居民家庭获赔。

　　人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面已经在浙江成为现实。

　　为民办实事群众来评判

　　15年持之以恒为民办实事，一连串数据是闪亮的，也是温暖的。

　　——收入差距持续缩小。城乡居民人均可支配收入分别连续18年和34年居全国各省区首位，收入倍差却缩小至2.04，为各省区最低。

　　——养老服务得到加强。自2009年实施改善养老服务供给民生实事，至2018年底，建成乡镇（街道）示范型居家养老服务中心333个，老年配送餐覆盖12103个社区，占全省社区总数的一半多。

　　——环境质量持续改善。85项生态省重点建设任务全部完成，提前达到国家大气环境改善目标，全部消除劣Ⅴ类水质断面，经济生态系统生产总值位居全国前列。

　　——文体设施加快建设。至2018年底，全省累计建成文化礼堂11059家，公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放率达100%……

　　浙江省委始终坚信，群众最能体验为民办实事工作的成效，要让群众来评判为民办实事工作的成效。

　　从2005年起，浙江省就开始探索建立民生实事有部署、有督查、有考核，次年向省人代会汇报情况的督查考评机制，把为民办实事考评情况作为对各级领导干部政绩考核、人大对政府部门工作评议的重要内容，确保十方面实事承诺兑现。

　　而今，群众也得以参与其中。今年8月，全国首个综合型“互联网+督查”平台——“浙里督”上线运行。城乡居民只要打开手机，点击“民生地图”专栏，省政府承诺的2019年度民生实事推进和完成情况就能一目了然，而且还能参与意见收集、网络投票、公众评价等环节。

　　“可以说，借助‘互联网+’的理念和手段，真正形成了民生实事由群众‘一起提、一起定、一起督、一起评’的闭环管理和良性格局。”省政府督查室相关负责人表示。

　　在为民办实事长效机制的创新建设上，浙江一直没有止步。2016年，车俊同志在省委经济工作会议上首次公开提出“最多跑一次”改革，成为撬动民生服务体制机制创新的又一个突破口。

　　近年来，浙江省注重把政务服务资源投向以改善人民群众生活质量、关乎千家万户的义务教育、公共医疗、社保民政、就业培训、环境保护等领域，着力减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限、减免办事费用、优化办事流程、提高办事效率，实现群众办事“一次都不跑”，群众获得感和幸福感明显提升。

　　2018年底，第三方调查评估显示，全省“最多跑一次”改革的实现率和满意率分别达到90.6%和96.5%。而2018年省政府民生实事“办得怎么样，由你说了算”活动显示，群众好评率高达99.48%。

　　一切为民者，则民向往之。

　　回望来路，这样的故事还有很多。也正是这样的不竭动力，必将推动浙江更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，承载“干在实处、走在前列、勇立潮头”的时代使命，继续阔步前行。