浙江在线11月5日讯（浙江在线记者 管竹伟）坚持农业农村优先发展，就是要把农民持续增收放在优先位置，培育发展新动能，促进农业提质增效，扩大农民就业增收。

一、围绕产业兴旺，做好提档升级文章。坚持市场导向，促进有资源优势又有市场需求的区域特色农业发展，依靠科技、提升品质、打造品牌，增加绿色优质农产品市场供给。把功夫下在一、二、三产业深度融合，延长产业链、提升附加值。坚持因地制宜，规范发展农旅结合、文旅融合、农家乐休闲旅游产业等，让农民在深化资源利用、开拓新业态上获得收益。

二、注重城乡融合，催生农民增收新增长点。实现以项目带产业、以产业带就业、以就业带增收，通过工业反哺农业、城市带动农村，实行城乡深度融合发展。把城市浓厚的工业、商贸、金融业、电子商务与乡村的农业资源、自然资源、旅游资源相结合，扩大农民就近就业、转移就业，催生新的经济增长点。

三、深化农村改革，增强村级经济实力。探索村级集体经济发展路径，深化以股份合作为纽带培育新型经营主体，推进产权制度改革，创新一条“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的新路子，有效激活农村资产、资源和生产要素。吸引工商资本、新乡贤，盘活农村闲置农房，增加农民财产性收入。

四、强化科技教育培训，增强农民自我发展能力。加大农业科技投入、加快优良成果转化，提升农业科技供给水平。加强对农民实用技术、职业技能的培训，促进农村劳动力素质的全面提升，以激活农民内生动力和培育自身发展能力。注重利长远、打基础，让低收入农户子女接受良好教育、学会就业技能，阻断相对贫困的代际传递。

五、发挥政策效应，合力助推农民增收。加强顶层设计，建立促进农民持续增收的长效机制，使要素配置优先满足，农业发展用地、资金投入优先保障，形成政策合力。尤其应优化信贷供给结构，打破农民增收致富的瓶颈，让农民感受到看得见、摸得着的实惠。

【作者为省政府参事、省农科院原党委书记】