断桥临界点，449人！这里人流量这么大，为什么没有拥堵？

　　“有缘千里来相会，须往西湖高处寻。”

　　在中国四大民间传说之一《白蛇传》的叙事下，断桥被赋予浪漫爱情的涵义。不管节假日或平时，在西湖众多景点中，断桥永远是最热门的。

　　今年国庆首日，西湖接待23.82万游客，客流量第一位的是断桥白堤段。大量游客从断桥涌入白堤，那么断桥到底堵没堵？记者决定走一趟。

　　断桥之上 

　　缓解拥堵，也最大程度保证游览的自由度

　　在北山街和保俶路交叉口，我看到靠北山街南侧设置了分隔栏。再往前走，路两侧有交警、保安在巡查和疏导。负责指挥交通的周师傅说，设置分隔栏是为了避免骑车、开车的游客误入。

　　沿着环湖绿道向断桥走，奇怪的是，游客好像被自动分为进、出两列走，人虽然多，但很有序。我加入了向断桥方向前进的那一队。快到断桥了，我踮起脚试图将目光越过人群，我看到志愿者身后，也就是通往断桥的必经路上，志愿者分为两拨，分别站在分隔栏两侧，引导旅客进出。

　　出入断桥的桥头处人流量最大，他们紧盯着路况，不停喊着：进入断桥请靠右走。

　　总算上了断桥，视野一下子开阔起来。铁质的分隔栏换成了古色古香的栅栏花箱，上面装点着红黄两色的花，衬托着喜庆的氛围。

　　每隔几个花箱，竖立着引导牌，牌子的正反面分别写着“断桥入口”“断桥出口”“请靠右行”和防疫提醒。花箱可拆卸，连接处设置了几条分隔带，控制人流方向。桥上每隔十几、二十几块地砖站着一位执勤民警，整座断桥设置了22名民警站岗。

　　由于花箱的分隔，中间较宽的路上每一侧可以并排走4人左右。要想拍照留念，可以到整座桥两侧略微高起的平台短暂停留。我在桥上边欣赏西湖景色边行走，走到桥下花费4分钟。如果只是走马观花，大概2分钟能通行。

　　在桥上，我碰上了一位采风的摄影师田先生。田先生老家陕西，来杭州工作七年，每年国庆都要来西湖。说话时他刚从苏堤过来，可能是因为疫情，他觉得今年的游客没有往年那么多，一路走来比较顺畅。不过，田先生今年有新的发现，“今年开始就有很多志愿者为大家提供一些饮用水之类的服务，我觉得非常人性化。”

　　田先生觉得，近几年来西湖游玩能明显感受到，管理更“细”了，“每隔一段就有志愿者，可以说是无死角。而且分流、引导的游览措施不仅能保障安全、缓解拥堵，也最大程度保证了游客游览的自由度。”

　　走下断桥，路面更宽阔了。我想走到白堤中间再看看。

　　环卫师傅李喜财正停下环卫车，拾捡路面垃圾。李师傅一开口就是一股子浓厚的东北味，“今天呐？今天得比平常多一半儿人吧。”李喜财来杭州三年，在西湖景区从事环卫工作也三年。以他的经验，由于大家都偏爱错峰出行，国庆第三、第四天反而是人最多的。

　　他负责的路段是锦带桥到桥中间的小店，他给我指了指，一个来回大概400米。这段路李师傅每个小时大概往返三次，两次骑车，一次步行。在这段400米的路上，他见过小学生、初中生和大学生志愿者，见过巡查的保安、民警，看到轮值的医护人员等。

　　问他：为什么断桥没有拥堵？李师傅深吸一口气，略顿一下说：“反正在看得见、看不见的地方，都有人在（提供）保障。管理得好、细，大老远就开始疏导了！”看李师傅脸上，略带几分自豪。是啊，他何尝不是众多服务保障人员之一。

　　断桥之中

　　测算游客容量 是西湖精细化管理的缩影

　　断桥是西湖精细化管理的一个缩影。

　　2002年，杭州提出“还湖于民”的口号，西湖实行免费开放。西湖紧贴城市，游客、西湖建设、用地等如何管理，成为难题。

　　杭州市城市规划设计研究院副总工程师华芳，从1999年开始参与文化遗产传承保护研究工作，带领团队先后为西湖、运河、良渚编制相关保护规划。

　　2010年前后，西湖申遗在即，华芳和她的团队参与了西湖申遗工作，他们负责的其中一项内容是游客量。

　　控制游客量对于世界文化遗产的保障是必须的。然而对于西湖来说，情况更复杂些。

　　西湖是开放的遗产地。多少游客是适合的？同一时段最多能通过多少游客？游客怎样游览才更舒适？管理上应该有什么措施？这些问题摆在眼前。

　　在测算游客容量的时候，城市规划设计师会按照国际上的风景名胜区游览的标准，对行人驻足和通过时所需要的面积进行计算。路面有多少面积，这个面积能容纳多少人，需要从哪里开始控制流入人流，都经过了严格的测算。

　　这当然还不够，还有一点很重要，就是人的空间体验和感受。

　　10月1日，西湖断桥。记者 夏阳 摄

　　“游客在断桥希望看到什么？是远眺保俶塔，白天看空翠燕飞，晚上观繁华夜景。如果这个时候边上紧挨着游客，那么体验感自然直线下降。”华芳说，他们基于国际标准，将游客舒适游览的感受结合进来，对数据进行了修正。

　　2014年左右，西湖断桥的两头分别安装了4个红外线人流监测设备，这些红外感应，在游客进入断桥时，一次判断在某一时刻，断桥上到底有多少人。

　　根据监控数字统计，平时状态下，断桥的瞬时游客量（即同一时刻有多少人同时在断桥上）大约是281人，而断桥饱和游客总量为449人，意味着超过这一数字，断桥就会比较拥堵。杭州西湖世界文化遗产监测管理中心依据数据，给断桥制订了“分级管理方案”。

　　这背后是数字化的助力。“全国数字第一景区”大数据平台能够采集景区里各个方面的数据信息，实现更科学更有效的管理。

　　“西湖答案，其实是既有学术上的标准，又有人们对西湖文化景观的感受。杭州的历史文化名城建设就需要这样的细功夫。”华芳说。

　　断桥之外

　　世界文化遗产，是一种生活的延续性

　　对于城市来说，城市发展和遗产保护如何平衡一直是一个重要课题。

　　华芳和团队曾花大半年的时间调研了各地的世界遗产。他们发现，国内一些历史文化建筑在规划时都是把人迁出去，采取了搬迁原住民，留下空房子，然后收租金的模式。

　　“世界文化遗产是一种文化，不是空房子。房子只是一个空壳，我们保留历史文化建筑，要看到的是一种生活的延续性。”

　　华芳说，世界遗产保护涉及人口调控、移民、环境整治、土地利用、经济结构调整等多方面的问题，和人们的生活息息相关。“人传承文化，人和文化遗产共生共荣，因此世界遗产的保护与管理，不能排斥人。”

　　而杭州，还有另一个特点是，文化遗产和城市的关系很紧密。

　　作为“六大古都”之一，杭州罕见地拥有三处世界文化遗产（西湖、大运河和良渚古城遗址），除北京之外，中国再没有这样的城市。遗址要保护，城市也要发展，如何兼得？解决的办法是把管理落实落细。而管理的目标还在于一个“人”字。

　　比如，当年，西湖免费开放后，景区增设了不少椅子供市民游客休息，一开始椅子的间距很近。时任浙江省委书记的习近平向杭州西湖管理部门转达了他的建议，希望椅子之间应该保持一定的距离。因为西湖边的恋人很多，如果椅子之间距离太近，恋人们会感到不自在。

　　于是，西湖景区在苏堤、白堤等“情人堤”改造时，对长凳的数量和间距进行规划调整，减少了长凳的数量，保持一定的间隔，恋人们有了更多隐私空间。

　　尺寸之间，满满的都是细节。

　　回去的路上，我收到田先生的信息，他跟我说：今天杭州的气温不比酷暑，但奉献在一线的志愿者与人民公仆们一起铸就服务堡垒，每一个无微不至的关怀都彰显着无私，今天美丽的西湖是大家一起构筑的，希望杭州越来越好！

　　夕阳渐渐沉下去，把西湖染成深秋的颜色。我回望西湖，看到更多游客在踏上断桥。