舟山：在“两个先行”中展现担当

　　从边陲海岛到开放战略高地，从产业单一到多元发展，从海防小城到海上花园城市，从总体小康到全面小康，十年来，舟山围绕海洋经济不断阔步前行。

　　这十年，是舟山干部群众牢记嘱托、感恩奋进的十年。舟山忠实践行“八八战略”，放大资源优势，推进国家战略，坚持经略海洋，提升群众获得感，交出了高分答卷。

　　十年来，舟山地区生产总值年均增长8.7%，人均生产总值达到14.7万元，居全国地级市第16位；规上工业增加值年均增长14.9%；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长11.3%和9.7%，成为长三角地区经济发展速度最快的地级市之一。面向未来，舟山锚定高水平建设现代海洋城市目标，向海图强、实干争先，在“两个先行”中展现舟山担当。

　　向海图强 着力发展海洋经济

　　在定海区干览镇舟山国家远洋渔业基地，万吨级远洋水产品专用卸载码头迎来了一队大型远洋渔船，成吨的鱿鱼被转运到冷库中。

　　靠海吃海的舟山人，从没有像今天这样深刻地理解“渔”字的含义。翻开世界地图，舟山渔船的足迹已经遍布三大洋公海。现有远洋渔业资格企业数量为全国地级市之最，远洋渔业总产量超全国的1/5。

　　这十年，舟山传统产业加快转型升级。除做深做优远洋渔业全产业链外，作为舟山第一大支柱产业的船舶工业，已集聚长宏、万邦永跃、中远等诸多知名船舶修造厂或基地，不仅建成了全国首艘2万吨级江海直达船舶，开启江海联运新时代，还建造了我国首艘具有完全自主知识产权的液化天然气运输船。舟山4家船企跻身全球十大修船厂，修船份额占全国1/3以上。

　　舟山国际粮油产业园区 迟名尊 摄

　　十年来，舟山抢抓建设海洋强国、浙江海洋经济示范区等重大机遇，坚持以国家级新区、自贸试验区等重大国家战略为引领，大力发展现代海洋产业，开辟了高质量发展的新蓝海。十年间，海洋经济增加值从443亿元扩大到1159亿元，占地区生产总值比重从64.2%提高到68%，已成为全国海洋经济比重最高的地级市之一。

　　石化产业兴起。放眼岱山县鱼山岛，国内炼化装置中单体规模最大、国内一次性投资建设规模最大石化产业的单体项目高高耸立。在这里，每一滴原油都被充分利用。今年1月—7月规上石化行业实现产值1506.6亿元，同比增长82.4%。据悉，二期项目投产后，到2025年，绿色石化基地将通过强链、补链和延链，形成一个集炼油、化工、高端新材料于一体的完整产业链，预计将带动上下游产业链实现产值6000亿元。

　　港航物流通江达海。一艘艘货船从世界各地而来，在舟山汇聚，随即再奔向四方……江海联运在线数据中心大屏上，铺展着一幅货畅其流的生动画卷。轻滑鼠标，每艘船舶的信息一目了然；切换至舟山保税船用燃料油调度系统，舟山港域各大锚地供油情况实时更新。十年来，舟山港域货物吞吐量突破6亿吨，江海联运量占长江干线总量的20%，矿、油、粮吞吐量分别占到我国沿海港口总吞吐量的12.4%、12.1%、20%以上。

　　新兴产业加快培育发展。舟山大力培育发展清洁能源产业，布局建设光电、风电、氢能、储能装备制造、蓝碳五大产业链，已引进太阳能电池生产等一批优质项目；大力培育发展新材料产业，今年新开工一批高性能树脂、高端新材料等重大产业项目；大力培育发展海洋电子信息产业，成功引进海缆生产制造等项目，航空航天特种装备、机器人系统集成装备、海上卫星运营等一批海洋电子信息产业相继落户。

　　此外，海洋科技创新蓄势发力，舟山组建东海实验室，引入浙大海洋学院等高能级科教平台，近5年新增省科技型中小企业数量成倍增长。

　　无中生“油” 打造油气全产业链

　　为地方谋发展、为开放搭平台……自2017年4月1日挂牌成立以来，浙江自贸区舟山片区围绕国家战略，聚焦油气全产业链等大宗商品投资贸易便利化、自由化，深化改革探索，全力推进“一中心三基地一示范区”建设。

　　也许很多人不会想到，不产一滴油的舟山，竟然建设成了中国唯一一个以油气全产业链建设为中心的高能级开放平台。

　　登高俯瞰鱼山岛，一座座大型石油炼化设施拔地而起；多个原油、石化产品运输码头一字排开，大型货轮往来不息……油气全产业链中的重要一环——万亿级石化产业集群在这里崛起。去年，舟山绿色石化基地加工原油2652.4万吨，实现工业总产值1390.2亿元，同比增长85.8%，浙石化成为舟山市首个千亿级产值企业，占该市工业总产值的59.7%。

　　舟山油气产业的成就远不止如此。5年来，舟山还建成了全国最大的能源保障基地，累计形成油气储存能力3400万方；打造了全国第一大油气贸易港，港口年油气吞吐量达到1.32亿吨；发布了具有全国影响力的低硫油价格指数；建成了全国重要的LNG登陆中心、全国重要的大宗商品储运基地、全国最大的铁矿石中转基地；打造了全国最优的船舶通关数字口岸营商环境……

　　2018年首次跻身全球前十，2019年全球第八，2020年全球第六，2021年晋升至全球第五……一次次排名的跃升，是舟山油气产业发展的有力见证。

　　舟山片区全面深化区位优势，积极探索制度创新，首创性改革位居全国自贸试验区前列，探索形成了一批可复制推广的经验。

　　在全国率先实施油品“批发无仓储”经营、创新“海关通关一体化”监管模式、建成全国首个船舶进境通关无纸化口岸、制定船用燃料油管理办法和操作规程、开展低硫燃料油期货仓单直供……舟山片区设立5年来，累计形成215项制度创新成果，其中103项为全国首创。

　　舟山还不断加码油气产业跨境结算相关政策，在全国率先获批油品贸易跨境人民币结算便利化试点政策，成功开展油品转口贸易跨境人民币结算以及油品贸易跨境人民币支付便利化试点业务，实现“境外船供油”跨境人民币结算和油品类企业便利化支付。2021年完成跨境人民币结算量1038.6亿元，其中大宗商品跨境人民币结算量60.06亿元，增长122.1%。

　　在油气产业这条道路上，仅仅5年时间，敢闯敢试的舟山，以油气全产业链为核心，交出了一份高分答卷。未来三到五年，舟山港计划加注量达1000万吨。

　　风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。该市第八次党代会上，舟山吹响了建设现代海洋城市的奋进号角。已迈入改革“深水区”的浙江自贸区舟山片区，将以打造浙江“重要窗口”标志性成果、引领舟山高水平建设现代海洋城市为目标，以“项目攻坚、改革创新”为双轮驱动，围绕打造九大标志性成果，引领带动更大范围、更广领域、更深层次、更高水平的开放和发展。

　　实干争先 海上花园展新图景

　　过去十年，是舟山城乡建设大手笔投入、大规模建设的十年，一座高质量发展的海上花园城市初显英姿。

　　刚刚过去的“十一黄金周”，舟山跨海大桥车流滚滚、畅通有序。作为舟山目前连接大陆的唯一陆路通道，舟山跨海大桥全线贯通后，告别舟山“非舟楫不相往来”的历史。

　　十年来，舟山综合交通迎来巨变，甬舟高速复线开工建设，舟岱大桥等8座大桥建成通车，形成世界级跨海桥梁群。“以前，岱山去宁波要先去秀山再到三江码头，最后才坐车去宁波，全程至少两个小时。”岱山居民仇松说，以前每逢节假日三江码头都会挤满摆渡车辆，如今自驾去宁波只要1个小时。

　　舟岱大桥也成为助推当地发展的新引擎。站在岱山收费站出口处，极目远眺，规划总面积28.8公顷的岱西星浦未来社区建设项目尽收眼底。作为岱山首个省级未来社区项目，不久将有一批高素质人才和产业工人入住，为岱山“产城人一体化”融合发展打开新格局。

　　一条条道路四通八达、一幢幢高楼拔地而起、一个个“老破小”焕新重生、一项项服务举措上线，舟山已迈入全国文明城市行列。

　　一年接着一年干，舟山久久为功建设海上花园城市。去年7月，舟山提出率先推动城乡区域协调融合发展，努力成为群岛特色、海上花园、独具韵味的品质城市。舟山已实现省级美丽乡村示范县全覆盖，城乡差距不断缩小，去年城乡收入比值缩小到1.61，居全省第二。

　　普陀最美公路螺塘沿线一景 迟名尊 摄

　　漫步舟山街头，目之所及皆是和美宜居图景，感受到的是自然与和谐。

　　高品质的公园、绿道比比皆是，居民出行“300米见绿、500米入园”。舟山高水平实施城市CBD、入城口、市民中心、迎宾大道、滨海绿道、景观大道、特色小镇“七个一”提升工程，深入开展城市有机更新、滨海城市带建设、城市道路建设提升、市政公用设施建设、城市园林绿化建设等八大攻坚行动。近年来，高品质的城市建设给市民带来惊喜不断。

　　城市处处是风景，千岛乡村也处处有生机。一座座各具特色的村庄，风景如画，游人如织；一片片肥沃的农田，农人忙碌，科技增效；一个个农旅融合的产业项目，遍地开花，强村富民。普陀田园综合体、定海怡然生态农场、东荷嘉园民宿村……从无到有，从默默无闻到耳熟能详，越来越多的休闲品牌农业项目，吸引市民和游客纷至沓来。

　　海岛资源是舟山的独特优势，是向海而生、向海图强的新空间和新亮点。舟山正在开展“小岛你好”海岛共富行动，通过3年行动，打造30个小而美、小而精、小而特、小而活、小而富、生态优美、各具特色、令人向往的美丽海岛，力争成为共同富裕的“金名片”、中国“海岛版”的诗与远方。目前，12个小岛首批项目的建设内容、投资规模、建设时间和责任单位均已明确，很多项目正在逐步开展。

　　在推进共同富裕现代化城市基本单元建设新征程中，今年舟山未来社区建设也已开启加速模式。目前，全市已有5个未来社区被列入省级未来社区试点创建项目。

　　东海之滨，这座彰显“自然山海韵味、国际现代风貌”的海上花园城市，正朝着高质量发展建设共同富裕示范区先行市扬蹄奋进。

　　和谐有序 共建共享幸福家园

　　让市民能感受到幸福的，不仅有眼前如画的风景，还有那“家门口”的优质资源和便利服务。

　　舟山坚持财政支出2/3以上用于保障和改善民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。城乡居民收入增幅居全省前列，统筹城乡发展水平居全国前列。

　　舟山有住人岛屿100余个，一些偏远海岛人口老龄化现象日益凸显。为积极应对海岛人口老龄化，舟山加大养老服务体系建设投入，涵盖设施建设、智慧养老、医养结合、社会参与等方面，并通过“守护夕阳”偏远海岛老人关爱行动、海岛服务驿站“幸福驿家”等项目定期为偏远海岛老人提供基本养老服务。

　　“就医真方便，再也不用‘漂洋过海’去岱山本岛了。”近日，住在岱山县长涂镇东剑居家养老服务中心的李阿婆前往一路之隔的东剑村“海岛健康小屋”检查身体并预约了隔天的远程门诊。

　　以“远有所系”为出发点和落脚点，舟山积极拓展“互联网+医疗智能服务”，在全市19个偏远小岛上改造建设20个“健康小屋”，有效提升悬水小岛医疗机构就医环境。舟山通过打造“舟山群岛网络医院”，构建线上海岛医疗服务联合体，目前已设置208个远程医疗服务中心（站），覆盖全市所有基层医疗卫生机构。

　　海岛老人还深受岛外人关注。去年5月7日，省民政厅正式开展“海岛支老、一起安好”行动，计划在3年间，由养老服务专业水平较好的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴5地结对枸杞岛等15个舟山偏远海岛，为当地持续输送专业养老人才，助力3万余名偏远海岛老人共享优质养老服务发展成果。海岛支老人员这支特殊队伍的到来，给海岛老人带来更加贴心的个性化养老服务，在一定程度上破解了区域间养老服务发展不平衡的问题。

　　随着“小岛你好”海岛共富行动的实施，舟山将继续完善养老服务体系，提升偏远海岛养老服务护理水平，推动全市养老服务区域一体化，让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。

　　医共体建设稳步推进，教共体建设同样在不断深化。定海区通过网络同频、在线互动等形式开展学科课程，科学构建以精准教学为主要特征的“高效课堂”，有效打破地域边界，延伸优质资源触角。今年，该市将建设21所跨市教共体，确保教共体覆盖全市90%的公办义务教育学校，同时将大力推进课堂教学变革，依托数字技术实现城乡学校资源共享，让课堂提质增效。

　　定海湿地公园　迟名尊　摄

　　平安一直是“千岛之城”舟山的金名片。去年12月15日，舟山市荣膺平安中国建设示范市，并再次捧得“长安杯”，为此次浙江省唯一荣获“长安杯”的设区市。近年来，舟山综合运用大数据、云计算、物联网和人工智能等新兴信息技术，不断推进平安舟山建设数字化水平，编制了一张社会治理防护网。舟山市委政法委还牵头健全了事项受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等闭环管理机制。

　　实现共同富裕，是一个物质积累的过程，也是一个精神丰实的过程。近日，舟山市“海岛文e家，由您来点单”演出活动在普陀东港街道中昌社区举行。该场演出由中昌社区群众通过“海岛文e家”应用场景线上点单，岱山县手拉手艺术团接单表演。“动动手指就能看到自己喜欢的节目，这个服务真到位。”社区居民马静高兴地说。“各种好看的节目在这里都能找到，想看什么还可以直接提出要求。”在体验了小程序的功能和便捷使用流程后，居民丁亚珍由衷感慨。“海岛文e家”应用9月起在“微信”“浙政钉”平台正式上线，目前已归集文化场所1856家、文化团队196个。