浙江宣传 | 如何在“世界大海”里游泳

　　“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”2017年，在世界经济论坛2017年年会开幕式上，习近平总书记这样说。

　　倘若说全球大市场是大海，那么对外开放就如同在大海里游泳，与风浪搏击。当前国际局势风云变幻，随时都有疾风骤雨，稍有不慎就会呛水甚至溺水。“善泳”的浙江如何游在前列、持续争先？

　　2025年浙江省政府工作报告提到：扩大高水平对外开放，提升平台能级，建强开放枢纽，创新外贸模式，推进长三角高质量一体化发展，发展海洋经济和湾区经济，建设高能级开放强省。这背后，是怎样的新思考？

　　一

　　开放则兴、封闭则衰，正如有学者所说，“世界文明史就是一部开放史”。

　　自新航路开辟、新大陆被发现以来，世界连成整体就成为不可逆转的历史趋势。15、16世纪，欧洲从全球贸易和掠夺中攫取资本原始积累的“第一桶金”；二战后，日本与“亚洲四小龙”先后借助产业转移的浪潮快速实现经济腾飞；上世纪80年代起，中国从“三来一补”起步加入全球分工，逐步成为“世界工厂”，直至成为拥有世界上最完整工业体系的全球第二大经济体。事实一再证明：世界是不可分割的整体，任何国家或地区都无法关起门来搞建设。

　　而浙江也用走“开放路”的实践证明了，开放是必选项而非可选项，向开放要空间是突破发展天花板的不二法门。《之江新语》中提到：“浙江土地面积小、自然资源相对贫乏，要有效解决我省发展中的资源要素问题，在新一轮竞争中占据主动，不能仅仅局限在10.18万平方公里区域面积上做文章，必须跳出浙江发展浙江，在大力引进各种要素的同时打到省外去、国外去，利用外部资源、外部市场实现更大的发展。”2004年，浙江翻开了开放发展史上的重要一页——全省对外开放工作会议召开，会后一个月，省委、省政府即提出要实现从“外贸大省”向“开放大省”跨越，全面提升全省对外开放水平。

　　“开放”是与时俱进的浙江精神的内涵。作为改革开放先行地、对外开放“桥头堡”，浙江必须要进一步走出去，拥抱更多机遇，攀上更高能级。前年，习近平总书记考察浙江时，明确提出浙江“要在深化改革、扩大开放上续写新篇”。不久前，浙江专门召开会议，部署推进高水平对外开放、建设高能级开放强省。

　　如今，600多万浙商在省外创业，200多万浙商在境外创业，将这条“开放路”越走越宽广。有学者就曾形象地比喻有“三个浙江”，即除了浙江本身，浙江人在省外再造了一个浙江，在海外再造了一个浙江。

　　二

　　当前，世界经济环境发生了深刻变化，逆全球化的势头愈演愈烈，特别是美西方一些国家不希望中国深度地融入世界。随着特朗普的强势回归，美国很可能仍将高举“美国优先”的大旗，走单边主义、保护主义的道路。然而，全球化的大趋势是不会变的。

　　一方面，中国的发展离不开世界。面对西方逆全球化对中国经济的负面影响，有人主张“既然国际形势不好，中国又拥有全产业链，不如关起门来自己发展”。事实上，中国的现代化始终是在开放状态下进行的，就像在浙江，作为全球知名小商品集散地的义乌与230多个国家和地区保持着稳定的贸易关系，其发展关乎超过110万户经营主体以及3200万名产业工人就业。“关门造车”已然是不可能的。

　　另一方面，世界的发展也需要中国。当前，资金流、技术流、产品流、人员流等要素正以前所未有的速度流动，中国已深度嵌入世界市场的运行链条。从过去的“8亿件衬衫换1架飞机”，到如今国产大飞机“爆卖”、在手订单超万亿元，更有新能源汽车、锂电池、光伏产品等组团出海，中国的发展与世界同频共振。

　　虽然美西方一些国家在有意排挤中国，但很多外商在中国的投资和贸易并没有停步。比如斯泰兰蒂斯集团和零跑汽车联手成立“零跑国际”合资公司，意大利费列罗集团在中国的首家研发中心落地于杭州，等等。可以说，庞大的市场、稳定的治安、丰沛的人力等，吸引众多跨国企业对中国市场投下“信心票”。

　　中国与其他国家之间的关系早已是“一荣俱荣，一损俱损”，坚持开放合作，赢家实则是参与其中的每一方。据世界银行测算，到2030年，共建“一带一路”每年将为全球产生1.6万亿美元收益，占全球GDP的1.3%。像浙江参与共建“一带一路”的10年间，累计对外投资备案额就达到1152.07亿美元，增幅超10倍。可见，开放的大门越开越大，无论是对中国还是对世界，都意味着机遇和利好。

　　三

　　比起40多年前的开放，今天的开放“难度系数”更高了，也就是说，在“大海”里游泳的难度更大了。如果过去的开放是为了摆脱贫困、解决温饱、追赶西方的现代化，那么今天的开放，则需要在错综复杂的国际形势中，解答好“现代化何以中国”等问题。如何在“世界大海”里游好泳？要建设高能级开放强省，何以为“强”？笔者想到三句话。

　　练就更加高超的“泳技”。进入“世界大海”，就意味着贸易的规则、制度、标准等“泳技”都要向高标准看齐，这个过程离不开更深层次的改革。就像人一样，到更宽阔的水域中去游泳，就需要更强壮的体魄、更过人的技能。比如，浙江在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省中提出“服务最优、成本最低、效率最高”的“三最”要求，这个“最”对应的就是全球标准。如果还能在某些领域拿出一套专属的“标准泳姿”，那就意味着拥有了制定国际规则的话语权，可以应对更多不可预知的风浪挑战。

　　把自己嵌入“流动的中国”。高水平的对外开放也需要高水平的对内开放作支撑。“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。”我国生产要素齐全，像东部地区在资本、数字、企业家精神等方面具有优势，西部的土地、能源等资源则更为丰富，这些要素一旦充分流动，将进一步打通束缚生产力发展的堵点，激活更加强大的发展引擎。因此，对浙江来说，把自己嵌入全国统一大市场中去，通过高效规范、公平竞争、充分开放，无疑可以创造崭新的、更强劲的发展机遇。

　　既能踩“油门”也会踩“刹车”。门敞开了，不少风险可能也会随之而来。比如南非曾号称是非洲唯一的发达国家，然而因为在开放中取消了贸易壁垒、放开了金融保护等，使得国际资本和商品大量涌入，冲击了本土制造业，甚至导致经济出现倒退。

　　我国在推进高水平对外开放的过程中，也面临着方方面面的风险，特别是在金融、意识形态、信息数据等领域。如果盲目开放，一味踩“油门”，可能会加速破坏性资源涌入，带来安全失防的风险。于浙江而言，这就需要我们在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的过程中，贯彻落实总体国家安全观，让“油门”和“刹车”相互协调、彼此配合，将开放和安全统筹起来，坚守安全底线、及时研判风险，在开放合作中实现自立自强。

　　广袤无垠的大海之上，既有狂风骤雨，也有风平浪静。置身于一个不确定的环境，何以面向未来？答案也许并不难找：唯有改革、唯有开放。