日前，浙江省公布《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(下称《建议》)，明确提出鼓励企业在省外投资创业，“跳出浙江发展浙江”，以实现走出去和引进来的良性互动，再造省外“浙江”。

　　《第一财经日报》昨日获得《建议》全文。《建议》提出，“十一五”期间浙江经济社会发展目标是：“地区生产总值年均增长9%左右，到2010年达到20000亿元左右，人均生产总值达到40000元左右，综合实力和国际竞争力显著增强，城乡、区域协调发展取得更大进展。”

　　“加强国内经济合作与交流”将被浙江正式列为“十一五”规划的“重头戏”。《建议》明确提出，“十一五”期间，浙江必须积极推进长三角经济一体化进程，推动浙沪、浙苏主要城市的市场互通、产业互补、设施共建、信息共享、环境共保，加强长三角金融合作。同时，浙江企业要“积极参与中央关于西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起等战略部署的实施，继续做好对口支援和对口帮扶工作，深化与东部沿海省市和港澳台地区的合作与交流”。

　　记者最新获得的一份“浙商省外投资环境分析报告”指出，浙籍资本省外流动轨迹可划分为三个阶段：20世纪70年代末到90年代初的第一阶段，浙籍资本在全国呈无序状扩散；第二阶段则为90年代到2000年，完成资本积累的浙企开始投资北京、上海、广州等大都市，甚至把总部迁至这些城市，形成“大城市热”；2000年以来，受国家振兴东北、西部大开发政策鼓励，大批浙企带着资本、品牌、理念在东北、西部、中部进行大规模“淘金”。

　　浙江把鼓励浙籍资本省外投资提升到“五年规划”层次还属首次。《建议》提出，浙江要“鼓励企业在省外投资创业，建立粮食、能源、原材料和制造加工基地，充分利用省外的资金、技术、人才、信息等发展平台，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢”。

　　同时，“鼓励跳出浙江发展浙江，鼓励浙商回乡投资创业，积极引进国内先进企业，实现走出去和引进来的良性互动”等类似字眼在《建议》中也被多次提及——这和去年此时浙江的心态形成强烈反差。彼时，由于要素资源矛盾日益突出以及资本大规模外流，该省各界普遍担忧“本地资本与产业空洞化”。

　　但反哺等经济一体化良性循环现象的出现，彻底打消了浙江官方的疑虑。据2005年浙商峰会组委会的数据，浙江商人近年来通过各种形式“反哺”浙江的资金累计可能已近5000亿元。同时，目前400万走出浙江投资的浙商，年产品销售额逾万亿元，相当于再造一个浙江(浙江2004年GDP为1.1万亿元)。

　　“鼓励更多的企业走出去发展应该是个趋势。”浙江省社科院经济研究所副所长徐剑锋表示，浙江多民间资本，但是缺地、煤等自然资源，而其他一些省份则土地充裕、自然资源丰富，如东北、山西等地，但是缺少开发的资金，正好用浙江企业的资金投入去开发。这样就能保证发展的可持续性，促进了资源要素的合理流动和优化配置，而增值的收益又会反哺浙江，这就等于在省外再造“浙江”，“是一种能够实现双赢的举动”。

　　浙江省经贸委和省统计局最新联合发布的《2004年浙江省能源与利用状况》白皮书显示，该省一次能源自产量仅占能源消费总量的4.5%。能源自给率已降低至5%以下，全省能源消费总量的96%左右依靠外省调入和进口。