在乍暖还寒的早春，浙江的民企却提早感受到了盎然春意。

　　就在近日，备受各界关注的《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》终告出台，这份被人们称为“非公32条”的实施意见，成为国务院“非公经济36条”在浙江的深化贯彻办法。

　　该省经济界人士认为，如果说“非公经济36条”让浙江民企终于有了盼头，那么浙江省的“非公32条”，则让苦等着“政策落地”的浙江民营企业家们“心始得安”。

　　事实上，正是这些利好消息，才使得困扰众多浙江民企发展的一系列问题，在2006年的这个春天开始正式“破题”。

　　民企之痛：非公经济不吃香

　　最突出的一个典型是浙江民企大鳄奥克斯。

　　这家起步于田间地头的草根民企，在短短20年间，取得了奇迹般的发展：其所涉及的产业包括电力、家电、通讯、医疗、房地产、能源等等，这其中，其电能表产能在全球首屈一指，空调跻身国内空调行业领军品牌，集团在中国500强企业中位居前列。

　　从2002年开始，奥克斯开始向手机行业进军，到2004年，奥克斯在手机项目的投资就已高达10亿元；然而，在期间的坎坷、酸楚，或许只有奥克斯高层才能真正体会到：由于没有手机生产牌照，企业一直靠租别人的牌照进行生产，这使得奥克斯制造的手机却不被允许以自己的品牌出现，不仅如此，奥克斯每生产一台手机，就要为此支付30-100元不等的贴牌费，企业生产成本大大增加。

　　当时捆住奥克斯等许多新生手机企业手脚的，正是国家1999年实施的《关于加快移动通讯产业发展的若干意见》，该文件规定，生产移动通信产品必须由主管部门审批立项。

　　而民营企业在当时政策条件下，要想获得手机牌照，几乎是不可能的事。

　　因为没有手机牌照，包括奥克斯等在内的民营资本，不但“巧妇难为无米之炊”，而且生产出的手机也属“非法黑户”；而一些有了手机牌照这个“金字招牌”的厂商，则将牌照当做了“会下蛋的金鸡”，不但不需要任何投入，而且利润十分丰厚。更具市场竞争力的民营企业就这样被政策排斥在市

　　场之外。

　　事实上，在现实生活中，非公经济不如国有经济吃香并非虚言。有媒体在报道中说，负责起草“非公经济36条”小组的一个调研数据显示，在广东省，国有经济可进入80多个行业，而非公经济中的外资可进入60多个，民资进入却仅有40多个。

　　也就是说，与国有经济、外资经济相比，我国民营经济的地位仍处于下风。

　　政府出招：民营企业尝到甜头

　　手机贴牌生产，逐渐成为某些企业牟取不正当利益的“保护伞”。在政策上平等对待国有资本与民营企业的呼声也日渐高涨。

　　“非公经济36条”颁布后，最先尝到甜头的还是奥克斯。就在发布的一个多月后，2005年3月31日，宁波奥克斯、江苏高通、深圳华为等5家企业成为手机生产由审批改为核准制后首批获得批准的企业。

　　牌照还未捂热，奥克斯通讯公司随后一路高歌猛进，向所有人证明了民营经济的勃勃生机。在短短的半年时间内，奥克斯手机联合韩国三星等全球知名企业打造完整的上游供应链，得到了最新技术及解决方案，并借助其空调的销售优势，在全国共建立了20多家分公司，与迪信通、国美、苏宁等家电卖场建立了良好长期的合作关系。截至当年11月底，奥克斯手机就已销售200万部，成为中国手机市场成长最快的新锐品牌。

　　在去年底召开的全国电子信息产业经济运行工作会议上，信息产业部经济运行司负责人表示，2005年度，国产手机遭遇了冰点，但作为新核准手机生产企业，奥克斯发展势头良好。

　　让奥克斯兴奋的是，刚刚跨进新年，浙江政府出台的包括《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《浙江省促进中小企业发展条例》两份文件，前者被业内简称为“非公32条”，正是对国务院“非公经济36条”的对接，此举进一步加大对浙江非公有制经济的支持力度，有力地消除了坊间所担心的“非公经济36条”的“落实难”问题，给浙江民营经济吃下了一颗“定心丸”。

　　可以肯定的是，浙江政府出台“32条”力挺非公经济，给了拥有奥克斯、雅戈尔、波导等一大批全国著名民营企业巨大的发展空间，对于民营经济发展具有重要的历史意义。

　　中华工商时报 2006年02月21日