从2004年的“普遍担忧”到2005年的“气定神闲”，再到主动“加以利用”，短短两年间，浙江官方在对待跨区域流动资本的态度上悄然完成了“三级跳”。浙江省经贸委昨天透露，今年起，浙江将在“十一五”期间全面实施“回乡工程”，引导在外浙商资本反哺浙江。

　　“回乡工程”是指通过实施相关鼓励政策，吸引在外发展并壮大的浙江籍资本回乡投资创业。根据相关文件，浙江将以目前正在实施的经济增长方式转变为目标，引导一批在外浙商回归发展高端产业，重点引导资本、资源、人才、信息、技术等优质要素的回流，同时大力支持回归浙商参与社会主义新农村建设。

　　此举为浙江首次公开表态鼓励在外资本归来，也是首次将鼓励反哺上升到战略层面。据浙江省经贸委有关人士昨天透露，去年底，浙江首次把“引进内资”确定为政府今年工业经济工作重点，并专门成立了“浙江省引进内资工作领导小组办公室”，“引进内资”被摆到前所未有的重要地位。“回乡工程”正是浙江“引进内资”战略的重要组成部分。

　　浙江的“回乡工程”与官方态度一脉相承，但并非阻击浙江资本外流。前述人士透露，该省已在去年11月初召开的浙江省委十一届九次全会上明确了对跨区域流动资本的基本态度：“坚持跳出浙江发展浙江，鼓励企业在省外投资创业，走出国门，同时，要进一步增强在外投资企业与浙江经济联系，积极吸引在外浙商回乡投资创业，努力实现‘低端产业出去，高端产业进来’的良性循环。”

　　据了解，今后，浙江每年将召开一次浙商大会，并与反哺家乡活动结合，使之成为组织引导在外浙商回归的盛会。在实施“回乡工程”过程中，在外浙江企业联合会(商会)将为官方所倚重。浙江目前已在外省、市、区组建了25个浙江企业联合会(商会)及一批市县商会，并形成广泛的浙商联系网络。

　　作为居全国之首的“民资外流大省”，浙江省委、省政府在2005年初完成的年度重大课题———“在外浙江投资创业人员及企业基本情况”中披露，截至2003年底，该省约有400万人在省外投资创业，占全省总人口的1/10，投资总额约5300亿元，2003年实现销售收入10000亿元。

　　事实上，随着浙江籍游资不断壮大，反哺业已在浙江小有气候。根据“在外浙江投资创业人员及企业基本情况”课题，截至2003年底，在京浙江企业回浙江投资及在外创业人员汇入浙江现金总额为400亿元，在粤浙江企业返回浙江投资总额为500亿元，每年汇往浙江的现金超过100亿元，在沪浙江企业返浙投资额累计也已达100亿元以上。

　　来源：东方早报发布日期：2006-02-22