浙江新辉煌－政治篇

　　十六大以来，浙江推进民主法治建设的进程，如同在经济领域备受关注的“浙江现象”，创新之多、影响之大，一样令人瞩目。

　　民主立法：让距离缩小再缩小

　　2003年8月18日，家住杭州望江门的退休职工严福根来到省政府大院西大门排队，成为浙江省首次允许公民旁听省人大常委会会议后的第一位报名者，当天前往报名的群众多达70人。

　　2004年，浙江省人大常委会开始在网上向全省公民公开征集立法建议，一个普通公民的建议也有可能列入立法计划。

　　5年来，浙江通过多种形式的“开门立法”，不断扩大立法民主，完善立法工作机制，从提出立法项目、制定年度计划、起草法规草案、调研征求意见，到法规审议修改等各个环节，都坚持不懈地推进公开化、民主化。一套完备的法律制度，将使各方利益得到完整体现，各方意见得到充分尊重。十六大以来，浙江与国家法律体系相配套、适合浙江实际的地方性法规规章不断完备，立法工作的科学性、民主化水平不断提高。

　　阳光政务：让权力在阳光下运行

　　2006年1月26日下午，平阳县县长走进温州市中级人民法院的审判大楼。他是《温州市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》自2005年11月实施以来，第一个到庭应诉的县长。

　　有限政府，有效作为。行政许可(审批)项目少了，公民有了更多自主权；条件公开，程序透明，办审批不用再“跑断腿”……近年来，尤其是2004年《行政许可法》施行后，浙江老百姓真切地感受到了“阳光政务”所带来的温暖。

　　2006年10月开始运行的“浙江政务通”，使公众与省级部门可以轻松地取得即时交流和沟通；11月开通的全省联动的政府便民信息平台—“阳光政务信息服务热线”，公众只要拨打114，即可查询各项政务信息、申请便民服务和进行投诉等。如今，“阳光政务”已在全省基本形成。

　　司法民主：让过程更公正透明

　　如今，在浙江各地的法院，人们已开始习惯越来越多人民陪审员的出现。浙江正把贯彻落实人民陪审员制度作为司法民主化、人民当家作主的具体体现，努力通过人民群众对审判工作更广泛、更深入的参与和监督，确保司法公正。

　　与人民陪审员一样，人民监督员也成了浙江实践司法民主的一大特色。2003年10月，浙江被最高人民检察院列为全国首批开展人民监督员制度试点的省份，包括省检察院在内的26个试点检察院共选任人民监督员308人。一年后，人民监督员制度试点工作扩大至全省97个检察院。

　　基层民主：让百姓决定自己的事

　　“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”十六大以来，浙江切实维护和扩大群众的民主权益，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，在基层民主建设方面走在全国前列。

　　2005年3月，浙江明确要求各地依法保障广大选民的民主权利，充分尊重民意，让群众自己选择“当家人”，由此，广大村民参与村务管理的热情不断高涨。

　　浙江新辉煌－社会篇

　　浙江离全面实现小康还有多远?根据浙江省统计局关于全面建设小康社会综合评价指标的测算，至2006年底浙江全面小康实现度为87.2%，已接近90%的基本实现度。那么，又是什么成就了浙江人的幸福生活？“建设‘平安浙江’，促进社会和谐稳定”所提出的具体目标，正是浙江人幸福指数越来越高的奥秘所在。

　　社会平安和谐：政治稳定，安全保障

　　2005年，浙江省、市、县三级信访总量和集体信访总量10年来首次实现下降，2006年又分别比2005年下降12%和12.1%。针对影响社会稳定的主要因素，浙江把正确处理人民内部矛盾摆上更加突出位置，不断创新“枫桥经验”，落实信访领导责任制，使大量矛盾在基层得到有效化解。

　　2004年、2005年浙江全省刑事发案上升幅度分别回落23.6个和21.1个百分点，2006年刑事发案绝对数近年来首次下降，降幅为2.36%。如今，全省各级领导干部和群众都已形成了一个共识：检验一个地方党委、政府和一个领导干部的政绩，不仅要看经济效益，还要看社会治安状况的好坏。

　　人的生命是平安之本。5年来，全省经过大力落实安全生产责任制，建立健全市、县、乡镇、村(企业)四级安全生产管理网络，数以千计的安全生产监管员队伍和安全生产检查力量，实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。2004年至2006年，全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。

　　“我的任务是带队巡逻和监测，一有危险情况，通知群众转移到安全地带。”台州三门县海拔最高的挂帘村地质灾害监测员告诉记者。如今，全县74个地质灾害点都建立了相应的群测群防网络，已连续多年实现地质灾害零伤亡。2003年抗击“非典”后，浙江公共应急机制建设上了一个新台阶，开始逐步从以往单一的抗灾救灾转变为综合性的应急管理。目前，全省已基本形成了多层次的各类预警系统和应急预案。

　　百姓安居乐业：就业扩大，社保并进

　　家住淳安县界川乡交界村的汪菊花已经72岁，虽然身边没有亲人，晚年的生活却依然过得有滋有味。每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金，此外每年还能得到2000多元的各项资助。

　　十六大以来，浙江省委、省政府把就业和社会保障工作摆在突出重要的位置，作出了“一个率先”、“两个加快”的全面部署，即加快建立统筹城乡的就业制度，率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系，在全国率先推进就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系建设。2006年，全省用于社会保障体系建设的财政资金达244亿元，比上年增长21.8%。截至当年年底，全省企业养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数和失业保险参保人数分别达到964万人、731万人和504万人。