浙江在线01月09日讯
2007年，绍兴诸多改革举措引起全国关注。昨天记者获悉，有关机构举办的“2007地方公共决策系列评选”中，“绍兴试点强镇扩权”与幸福江阴实验、温岭参与式预算试点、北京廉价公交风暴等入选2007年度“十大地方公共决策实验”。
鉴于镇域经济社会发展迅速，领军作用明显，我市较早开始酝酿给乡镇“放权”，并于2007年初在全省率先出台《关于积极培育中心镇的若干指导意见》，明确了培育发展中心镇的目标要求、工作重点和政策措施，并从产业培育、基础建设、集约用地、职能授权和干部配备等五方面进行政策扶持。此举开了全国先河，也为浙江在全省推开“强镇扩权”试验作了政策探索。
在12个省级中心镇基础上，绍兴此后又确立了一批市级中心镇。2007年12月2日，2007首届中国小城镇发展高层论坛暨中国强镇镇长峰会在绍兴召开。全国150多位强镇镇长和近百名专家对绍兴“强镇扩权”改革取得的成效给予肯定，并达成了中国小城镇发展的“绍兴共识”。
本次评选由决策杂志社、国家行政学院政治学部、北京大学政治发展与政府管理研究所、清华大学公共管理学院政府创新研究中心联合主办。评选活动历时一个月，先由媒体推荐60个候选人物和案例，后经网络投票和专家评审确定。
专家点评：“绍兴试点强镇扩权”时认为，在国内大部分地区乡镇改革朝向弱化权力的大趋势下，绍兴强镇扩权尤显特立独行。“看得见，管不着”，乡镇执法困境由来已久，绍兴此番改革本意就是解决乡镇“责权倒挂”问题，尝试委托执法方式，赋予乡镇部分检查、监督、处罚权限，尽管试验效果尚需观察，但已触动了政府管理最敏感的那根神经。
2007十大地方公共决策实验
温岭参与式预算试点
点评：有了多年民主恳谈实践基础，温岭新河镇尝试将民主恳谈嵌入政府机制，此番改革的突破口是政府财政预算审议。这一被称为参与式预算的改革悄然试水三年，乡镇人大代表质询政府预算，提出修改意见，这样一种朴素的形式中蕴含着难能可贵的监督机制。无论是人大代表还是政府官员，民主操练的任何细节都是在互动中寻求共识。
乐清“广场政治”
点评：一边是正襟危坐的人大常委，一边是三进考场的分管副市长，述职、质询、直播，构成了温州乐清市“广场政治”的核心内容。人大如何释放长期备而不用的职权，在日常履职中释放法定的“野性”；政府如何习惯责难和质询，从容应对不再是一团和气的监督。我们无法忽视几位重要人物在这场实验中的推动作用，如果想让乐清“广场政治”不会成为绝唱，只有制度化一条途径。
深圳事业单位改革
点评：2007年，深圳市打包出台5个具有“破冰”意义的事业单位改革方案，这是继2006年7月推行分类改革之后，深圳再一次将公众目光吸引到事业单位改革这个社会焦点上来。相距一年的两轮改革冲击波，陆续解决了事业单位改革的三个基本命题——提供哪些服务，提供多少服务，以及怎么提供服务？
绍兴试点强镇扩权
点评：在国内大部分地区乡镇改革朝向弱化权力的大趋势下，绍兴强镇扩权尤显特立独行。“看得见，管不着”，乡镇执法困境由来已久，绍兴此番改革本意就是解决乡镇“责权倒挂”问题，尝试委托执法方式，赋予乡镇部分检查、监督、处罚权限，尽管试验效果尚需观察，但是其触动了政府管理末梢最敏感的那根神经。
幸福江阴实验
点评：幸福指数是可以测算的吗？在当前的压力型考核体系中，如何使幸福指数可统计、可感受、可检查，使之成为衡量社会和谐发展的重要指标？在很多地方政府仍然沉浸在GDP崇拜的情况下，“幸福江阴”的大胆探索无疑具有示范意义。
北京廉价公交风暴
点评：2007年，完全有理由成为中国城市公共交通行业大刀阔斧进行民生化改革的“元年”，而揭开改革大幕的标志性事件，无疑就是北京率先刮起的“廉价公交风暴”，廉价公交不仅考验政府的口袋，也考验政府的脑袋。从根本上看，公交优先战略的实现，得益于政府公共财政思路和公共服务理念的转变。
重庆试行“立法回避”制度
点评：部门立法产生的“恶法”不胜枚举，正是部门立法夹带太多的私货让法律丧失了作为其核心价值的公信力。部门立法在强化和保护部门利益、弱化其他方利益的同时，还严重阻碍了司法进步，中立性不够便是最大的硬伤。重庆试行“立法回避”制度，目的所在就是遏制部门立恶法。
沙县小吃办十年推手
点评：从十年前13个乡镇200多名干部带头创办沙县小吃示范店，到今天1.3万家小吃店遍布全国，自始至终沙县小吃业的发展离不开政府强有力的推动。河南有过馒头办，但是馒头办非但没有做成产业，却背上干预市场的恶名，同样是政府推手，沙县缘何能够打造出20亿元小吃业奇迹？
青岛平衡记分卡
点评：在管理科学界，平衡记分卡一直被称为最先进、最有效的管理工具。但是对于中国人来说还很陌生，不仅在中国企业界鲜有成功范例，在党政机关中更没有运用成熟的样本。青岛市直机关工委尝试引入平衡记分卡系统，开始将这一先进管理工具嫁接到公共部门的日常管理流程。
马鞍山医保模式
点评：在全国众多县市中，安徽马鞍山市是为数不多的建立了居民医保财政保障机制的地方。从保障范围实现全覆盖，到筹资渠道引入政府资助机制，再到对弱势群体医疗补助模式实现突破，马鞍山模式的成功之处在于，政府在有限的医疗资源与无限的医疗需求之间找到了一个平衡点。
