王国平强调，“线跟人走”是治标，“人跟线走”是治本。在城市发展轨道交通的目标上，有“交通疏导型”和“规划引导型”两种类型。交通疏导型，也即“线跟人走”，主要功能是解决城市交通拥堵状况，满足交通需求，使市民能够快速方便地出行；规划引导型，也即“人跟线走”，其主要功能是引导城市发展，促进城市总体规划战略目标的实现。前者着眼于城市现有布局，后者则着眼于城市未来的结构和布局。在城市化快速推进、城市人口快速增加的今天，破解城市交通难题的根本方法在于城市功能布局和空间布局的合理化。正是基于这样的考虑，杭州城市轨道交通规划理念经历了仅着眼于缓解城市的交通拥堵问题到引导城市发展的转变。在杭州确定了“一主三副六组团”的城市空间布局和“两疏散、三集中”方针之后，根据杭州城市发展的现状和未来发展需要，杭州建设轨道交通必须坚持“人跟线走”为主、“线跟人走”为辅的理念，形成“老城区线跟人”+“新城区人跟线”相结合的具有杭州特色的地铁沿线开发规划模式。

　　杭州为什么要学习香港“地铁＋物业”的模式？王国平指出，地铁与沿线物业的规划建设、开发同时进行，在满足站点综合交通功能的前提下，将地铁站点上盖及周边物业实施一体化综合开发，沿线物业收益反哺轨道交通建设投资运营的“地铁+物业”模式，是香港建设地铁的成功经验。香港轨道交通的成功就在于地铁建设与站点周边物业开发紧密联系在一起，实现地铁建设和物业开发的良性互动。坚持“地铁+物业”建设模式，是杭州解决地铁建设资金筹措、实现地铁建设和运营可持续发展的关键，是地铁建设取得成功的重要保证。

　　杭州地铁为什么要实行建设、管理、运营一体化体制？王国平指出，城市快速轨道交通建设和运营是一项复杂的系统工程，涉及建设标准、车次调度等众多整体性协调统一问题，必须坚持建设、运营、管理一体化。如果不实行建设、运营、管理一体化，而是依据行政区划或财政体制安排，由多主体实施地铁的建设、运营、管理，将在建设标准与规范统一、站点建设风格、车辆调度运行和衔接、设施维护等方面带来巨大的协调成本和巨额的管理成本，也不能保证各主体按城市轨道交通规划体系所要求的科学时序进行建设，从而对地铁建设和运营的系统性、规范性和安全性造成威胁，降低地铁运行的效率。

　　一期“双Y”线型对杭州意味着什么？

　　王国平指出，城市快速轨道交通建设具有长期性、复杂性和特殊性，线网规划必须随城市经济社会发展和城市建设不断深化完善。自1993年首次编制《杭州市快速轨道交通规划方案》以来，特别是经过近几年来不断的调整、深化和完善，杭州市最终确定了“双Y”型线路实施方案和具体的建设时序、线位和站位布局、线路敷设方式，使杭州城市轨道交通建设更加科学、合理，更加符合城市规划和城市发展方向。

　　对于杭州轨道交通(地铁)一期工程为什么要坚持“双Y”线型，王国平指出，“双Y”型线路，由地铁1号线在九堡东站分叉，往北至临平世纪大道站，往东至下沙文泽路站，形成一个“Y”形；同时地铁1号线与4号线在富春路站换乘，一头直接穿越钱塘江途经滨江区至萧山湘湖站，另一头途经地铁4号线的部分线路进入钱江新城核心区，后与东南段的地铁2号线连接，在庆春东路穿越钱塘江，途经钱江世纪城到萧山区朝阳村站，形成另一个“Y”形。“双Y”型线路总长68公里，包括地铁1号线47.97公里(九堡东站至临平、九堡东站至下沙、九堡东站至萧山湘湖站)、4号线的钱江新城段(钱江路站至富春路站)4公里、2号线的钱江路站至萧山朝阳村站16.8公里。“双Y”型线路连接了主城核心区与江南、临平、下沙副城，将成为一条既能满足交通疏解需要，又能发挥交通引导发展功能的核心线路。

　　王国平指出，城市快速轨道交通的线路敷设方式有地面、高架和地下3种敷设方式。这三种线路敷设方式，各有利弊。经过科学分析，我们对九堡地区、高新开发区(滨江)等部分线路敷设方式作了优化，实施了“上改下”，为杭州轨道交通建设实现“地铁＋物业”模式、缓解资金压力打下了良好基础。以九堡地区“上改下”为例，“上改下”后比原高架方案增加地下线10.2公里，适应了东部地区新的概念性城市规划对城市景观的要求，避免了高架线对城市的噪音污染，最大限度地利用了土地资源，同时扩大了九堡地区上盖物业开发的规模，为远期轨道交通运营增加了新的客流。虽然这一方案工程静态投资增加26.4亿元，但同时可增加开发建设用地646.35亩(包括高压走廊“上改下”增加的闲地)。根据2006年6月有关评估公司对该地区土地和物业开发收益测算，预计净收益34.5亿元。

　　历史文化名城如何建地铁？

　　杭州地铁建设穿越南宋皇城遗址区，地铁沿线的开发建设也涉及不少历史文化街区、历史建筑等历史文化遗存。那么是否会对西湖风景名胜区和南宋皇城遗址产生负面影响？

　　王国平指出，杭州老城区是南宋皇城遗址的所在地、是历史文化名城的精华所在。保老城，就是要坚持保护第一、考古先行、应保尽保、最小干预原则，疏散老城区人口和建筑，保护好老城区的历史文化遗存，当好历史文化的“薪火传人”，走出一条保护与发展共赢的新路，彰显杭州作为国家历史文化名城的城市特色和个性。城市轨道交通具有节约土地、运量大、耗能少、污染小、环保等特点，是资源节约型、环境友好型的城市交通方式，符合可持续发展的要求。通过发展轨道交通，将进一步促进城区产业结构和布局的调整优化，进一步推动“两疏散、三集中”，“保老城、建新城”方针的落实，有利于历史文化名城的保护和历史文化资源的整合。

　　王国平指出，为尽量减少地铁建设本身对西湖风景名胜区和南宋皇城遗址造成负面影响，杭州地铁建设在反复现场查勘、调查研究、科学比选的基础上，对原规划设计进行了一系列重大调整，进一步优化了线位和站位布局，完善了部分规划线路设计。如轨道交通2号线西北段由走庆春路、白沙路、保俶路、天目山路改为走凤起路、环城西路、天目山路，从根本上解除了地铁对西湖的影响。

　　王国平强调，在地铁建设中，杭州要着力加强历史文化保护和地铁文化培育，正确处理历史文化保护与地铁建设的关系，加强地铁文化载体等功能建设。在做好“保护第一、应保尽保”文章的同时，要大力实施“积极保护”，即地铁的建筑设计、景观设计、空间布局、结构组织，注重与所在区域历史文化特色相结合，以有关历史文化为设计底蕴，从格局、体量、色彩、用材、风格等多方面，注入文化，体现特色，丰富内涵，将地铁作为展示杭州独特文化、弘扬杭州文化魅力的重要载体和窗口，使地铁成为历史文化名城的一个有机构成，努力探索并独创出一条国家历史文化名城地铁建设的新模式、新道路。要通过加强站点和建筑造型设计、建筑和车辆内部装饰、地铁文化建设、地铁景观和旅游休闲功能建设等，展现“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神、历史文化名城深厚的文化底蕴和国际旅游城市丰富的自然人文景观，构建以生活品质为内涵的城市品牌宣传推广平台，把地铁文化培育成为杭州生活品质城市品牌的新载体、新类型，把地铁这一城市新资源转化为旅游休闲的产品。

　　加快地铁建设，当前重点要做什么？

　　王国平指出，杭州建设地铁，是全市人民解放思想、改革创新、克难攻坚、埋头苦干的产物。当前杭州地铁2号线工可报告已通过国家发改委审批，4、7号线建设规划调整方案已完成初稿，线网规划优化调整工作正在有序展开，征地拆迁工作进展顺利，交通组织和安全生产工作扎实有效，物业开发前期工作顺利推进，各项工作都取得了明显成效。希望广大“地铁人”继续发扬克难攻坚、奋勇拼搏、决战决胜的精神，结合市委、市政府即将开展的新一轮解放思想大讨论，总结经验，查找不足，推动各项工作再上新台阶。

　　王国平强调，加快杭州地铁建设，当前要积极借鉴香港“地铁+物业”建设模式，抓紧做好地铁1号线周边可开发土地的调查工作，加快编制沿线地块城市设计，加大地铁上盖物业开发力度。要坚持保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁“五保”方针，集中人力、资金、设备和领导精力，加快推进地铁1号线建设，力争把征地拆迁量降到最低限度，把对地面交通的影响降到最低限度，把给市民出行和沿线单位带来的不便降到最低限度。要加快地铁2号线建设，抓紧编制4、7号线规划调整方案，争取早日启动地铁二期工程。在艮山门地铁站施工现场检查指导工作时，王国平特别嘱咐施工单位，要坚持“细节决定成败”，把文明施工做到极致，切实做到“三个最低限度”。要美化施工环境，充分利用施工护栏，统一设计标志，维护城市景观，为“生活品质之城”加分。