和保安玩“捉迷藏”

　　人物：陈某，39岁，江苏睢宁县人，和打人“野导”邱莉是老乡

　　“野导”·心态

　　2004年上半年，陈某跟老乡来到杭州，从事“野导”。

　　同杜东风一样，开始时，陈某也只是替人拉客赚取“人头费”。后来业务越做越大，便自己买了金杯面包车，把老婆、兄弟，甚至侄儿等都接到杭州，共同从事“野导”。

　　陈某一家是“江苏帮”中很具实力的一支“野导”，主要盘踞在华侨饭店到学士公园之间。

　　陈氏“野导”时常跟执法人员玩“捉迷藏”，他们平时徘徊在湖滨路沿线(上城区)，中午见景区保安吃饭交班之时，便溜到西湖边拉客。

　　处罚和非法获利程度不成正比

　　“杜某、陈某被处罚了无数次，可他们并未因此收敛，无奈啊！”陈刚说，“野导”并不悔过的原因在于高额的利润，目前还缺乏有效的处罚方法，他们的行当可谓“低风险、低成本、高收入”。

　　据一个单纯拉客的小“野导”透露，他每月收入在3000元以上。由此可见，杜东风之类的“野导”头头的获利自不必说。

　　“他们被抓后，最多罚款几百，或者被拘留几天，但他们还是觉得‘值得’。因此，他们习惯了和执法人员周旋。”

　　8月25日10点45分，一白衣男子突然穿过湖滨路进入二公园，接着拿出一张地图，开始向游客“游说”。

　　此人姓张，江苏睢宁县人，一个老“野导”。见保安有事走开，他马上趁机进入景区，2分钟后，保安回到巡逻区，他又迅速返回湖滨路北侧。

　　景区执法部门表示，“野导”常聚集在景区外围或城区景区交界处，他们常趁保安疏忽时，尾随游客进行无证拉客、无证运营等不法行为。

　　据了解，目前，相邻区域的各个管理部门还未参与到景区管理处的日常管理，仅依靠管理处和柳浪派出所不间断地越界整治，治标不治本。

　　钻管理空子搞“袭击”

　　“野导”·整治

　　打造无缝隙管控模式

　　湖滨管理处相关负责人透露，目前，为了保护旅客们的权益，遏制“野导”拉客现象，湖滨管理处、湖滨监察中队已根据“野导”的主要出没时段，在范围广、人员流动大的一至六公园、庆春路口、圣塘路口等每个主要出入口专门安放了各类提示牌，并用公园内广播系统，不间断提醒游客不要被“野导”诱骗上当。

　　即日起，湖滨区域将加派由景区行政执法等部门组成的24小时巡逻力量。

　　“但长效机制的推行，还需要其他城区部门的配合。”该负责人表示，希望能尽快明确责任，与运管、上城执法等各相关责任单位联手，形成合力管理、联合执法体系，组织西湖景区、城区内外结合的无缝隙管控模式，对湖滨景区无证导游拉客、无证运营等现象进行有效治理，这样才有望从根本上解决问题。