随着城市化进程的不断推进和城市建设的快速发展，杭州这座古城正在经历着几千年来的最大变化。低矮破旧的建筑一批批消失，取而代之的是一幢幢高楼，一处处美丽的风景。

　　而高楼林立下的一片片农居，也成了一道“风景”。都市里的村庄，听上去还有些美好的感觉，但城中村，这个词一说出口，就让人产生“脏、乱、差”的联想。

　　农居布局杂乱无章、违法建筑随意搭建，环境卫生恶劣、公建配套匮乏，外来人口集聚、社会治安差……这些城郊接合部地区成了美丽城市的暗疮。

　　从1998年开始，杭州开始在全市市区(不含滨江、萧山、余杭)开展大规模的撤村建居改革试点工作，由此对杭州的城市化进程带来了深远的影响。

　　农村人到城市人的生活样本

　　生活没了后顾之忧

　　住进蒋村花园之前，周林法的身份是蒋村乡周家村村民。周家村在什么位置？“就是西溪湿地正大门，过了那座桥，我老房子就在那里。”

　　鱼塘、柿子树、还有坑坑洼洼的路，是周林法对老房子最深刻的记忆。周林法和父母、妻女住在一起，拆迁前，刚造起一幢五层楼房，600多平方米，空出来的10多个房间都租出去了。“路不通，租不出什么价格，一间也就150-200元。”周林法说。

　　路，是蒋村一带所有村民头疼的事。鱼塘多，湿地多，能通的路就不多，周林法说，他们村里一半多的人家，连三轮车都骑不进去，更别说开汽车了。蒋村离市中心不远，但这样的环境，跟很多的农村没什么区别。

　　2004年5月，周家村动迁，周林法和全家人一起搬出了周家村，过渡两年。搬迁时，村民就得到通知，回迁房建在紫荆花路和文二西路交界处，就是原来周家村的位置再往西北一些，离市区稍微远了点。

　　村里人对那片地方都很熟悉，周林法说，拿到钥匙前，他们也没特意去看过，很放心。

　　现在，周林法和别人介绍起来，就说自己住在文二西路的蒋村花园。周家村村民这个身份，已经渐渐淡忘。

　　蒋村花园是2006年搬进来的。按照相关政策，周林法一家五口可以分到300平方米的新房，在和同时拆迁的哥哥协调后，他最后确定下是三套房子，一套120平方米，两套80平方米。

　　如今，周林法已经拿到了其中两套。一套120平方米的，他说自己运气好，因为分房抓阄时，抓到了带阁楼的六楼，阁楼接近80平方米，他花5万块钱买下，装修后，现在以每月1400元的租金出租。另一套80平方米的房子也出租了，租金每月2000。还有一套80平方米的房子估计今年年底能拿到，在等待的日子里，政府按月会发放1000余元的补偿金。有了这样的收入，再加上唯一的女儿已经在实习当护士了，周林法没有了后顾之忧，生活美滋滋的。

　　高档小区的设施这里也有

　　城中村改造给周林法带来的不仅是这些，最大的实惠是生活品质的大大提高。

　　周林法说，原先在村子里，生活条件好的，造起五层六层楼房，经济条件一般的，仍然住在低矮的平房里，但城中村改造后，把大家的居住条件都改善了。

　　蒋村花园一期共有998套房子，接纳了周家村等6个拆迁村庄的村民。人住进来后，配套设施也随之跟上。蒋村幼儿园随同蒋村花园住户的入住同时开园，簇新的游乐设施让周林法很感叹：“我女儿小时候，村里都没有幼儿园，7岁直接上小学了。后来的孩子是往五常、留下送，现在那么近，那么新的幼儿园，条件是真当好了。”

　　五分钟可以步行至幼儿园，小学就在马路斜对面，社区卫生院、各个银行网点都在今年到位，负责农居房建设的西湖区建管中心还在小区内规划了游泳池、篮球场和羽毛球场，正在建设中，这是高档小区才有的待遇。

　　蒋村花园旁的环境更是得到改善。小区旁有条合建港河道，西湖区建管中心在整治河道基础上，配建公园，以小桥流水、白墙黛瓦、特色地方树种等营造出浓郁的蒋村江南水乡特质。

　　公园中的小品传承蒋村地区特有的耕读文化，聘请当地文化名人构思并撰写楹联、匾额等。如公园内设一亭，取名“陶陶亭”，并书写楹联一副“醉竹摇风如梦令，彤云照水满庭芳”，营造了浓郁的民俗文化氛围。休息天，晚饭后，到园中散散步，聊聊天，成为附近居民的一大乐趣。

　　杭州城中村改造这些亮点值得关注

　　城市变化日新月异，在杭州飞速发展的同时，广大拆迁户默默地做出了自己的贡献。

　　杭州的拆迁户是这座城市最大的功臣，也是真正的无名英雄，让他们住上称心如意的好房子、住上公寓式的新房子是理所应当的。据了解，截止到2008年8月份，杭州市农转非居民拆迁安置房建设项目累计立项2444万平方米，累计开工1073万平方米，竣工654万平方米。

　　从1998年到2008年，10年“城中村”改造，杭州走出了一条自己的成功之路，亮出了鲜明的杭州特色。

　　引入品牌开发商参与

　　质量问题不再担忧

　　3个多月前，西湖区文新街道与绿城房产集团签署“城中村”改造项目代建协议。预计4至5年内，西湖区将积极开展“城中村”改造工作，其中骆家庄村的改造将于今年年底前最先开始。

　　由品牌开发商来参与“城中村”改造项目，让拆迁安置房达到和商品房一样的质量和品质，是所有“城中村”改造中农民的要求。

　　其实，为了提高农转非居民拆迁安置房品质，杭州几年前就开始探索这条和品牌开发商的合作之路。如西湖区同仁家园是由坤和集团进行代建的，又如江干彭埠云河家园10万平方米的代建项目就是绿城参与的，预计今年年底就可以竣工。

　　农转非居民拆迁安置房

　　实现过户，拆迁户得实惠

　　2006年，我市首套上市交易的农转非居民拆迁安置房住宅顺利完成产权交易登记手续，领取房屋所有权证。该套住宅位于拱墅区拱苑小区，面积为96.95平方米，交易价格约为5000元/平方米(卖方净价)。按出售方原申购多层公寓建安价与成本价的平均价格816元/平方米计算，一次性获利达40万。

　　该套住宅的交易过程是我市撤村建居和城中村改造政策不断完善、不断体现政府让利于民的一个缩影。

　　事实上，房屋交易双方在2004年5月已基本达成交易意向，但当时我市尚未对农转非居民拆迁安置房住宅能否上市交易进行明确，故未能过户。2006年4月，市建委对农转非居民拆迁安置房住宅上市交易的程序进行了简化，对部分补缴费用进行了明确和适当优惠，参照存量房交易的有关规定成功办理过户手续。

　　可以预见，随着我市撤村建居和城中村改造工作力度的不断加大，将会有更多的农转非居民拆迁安置房领取产权证，也会有更多的上市交易。农转非居民对自己的住宅有了更充分的处置权，使他们得到了真正的实惠。

　　拆迁安置房“房等人”

　　这个目标会逐步实现

　　如果说城中村是“生活品质之城”落差最大的一块短板，现在杭州就要接长这块短板，今年起到2012年，杭州将每年确保新开工建设拆迁安置房不少于350万平方米，5年新开工建设1800万平方米，逐步实现拆迁安置房“房等人”目标。为完成这一任务，杭州将出台多项政策支持拆迁安置房建设：

　　拆迁安置房具体分城市居民拆迁安置房和农转非居民拆迁安置房两大类，今后，两类拆迁安置房规税规费缴纳，均参照经济适用房相关规定，免缴大市政配套费、减半缴白蚁防治费；

　　两类拆迁安置房配套基础设施、公建设施，都要求与拆迁安置房同步规划、同步建设、同步交付使用；要有规范的物业管理，并由市、区两级物业管理行业主管部门指导与监管；

　　鼓励代建制，邀请有业务能力和品牌效应的专业房地产公司，比如绿城等来建，提升安置房品质；

　　市级相关职能部门将下放审批权限，简化审批手续，提高办事效率，加快拆迁安置房项目审批。