回乡的退路

　　县里明显已经感觉到压力。在刚刚闭幕的开化县“两会”上，县长金明在《政府工作报告》中提出，今年要为16000人次农民提供就业培训。

　　调整心态对这些金融危机影响的农民工来说，至关重要。丰金英说，趁着这个时候，多掌握技能，应该成为大家考虑的重要项目。

　　作为劳务输出大县，每年2万多人次的培训数字可以看出，开化一直没有放松对外出务工者的培训。只不过，在金融危机来临之前，这种培训的目的更多的是让打工者们掌握技能，在外更加得心应手，而现在却更注重他们回乡创业的技能培训。

　　“今年要调整思路，提升培训的标准和质量，进行分类培训。”丰金英说，今年要在新型技能培训的基础上，新增创业农民的培训。对象主要是种养殖大户、来料加工经纪人、合作社社长、龙头企业负责人等。就在几天前，县农办还专门召集清水鱼养殖户130多人，在县水利局进行培训。

　　对农民进行培训一直是当地的重点工作。近年来，省、市、县每年花在开化农民工培训上的钱都在300万以上，其中开化县每年拨款145万元。

　　除了创业技能培训，开化县正准备出台政策，对返乡创业的农民，按项目给予补助。

　　开化县政府办公室副主任刘德贵透露，县里即将召开农村工作会议，出台政策对回乡创业的农民进行补助，具体的标准为：县财政安排100万元，对回乡投资一、三产业的，给予一定程度的贴息贷款；发展清水鱼养殖的给予8000元/亩的补助；发展茶叶的给予200元/亩补助；发展毛竹产业的给予300元/亩补助；毛竹抚育的补助从去年的50/亩，提高到100元/亩。

　　政策越来越向回乡创业倾斜。作为农村最主要贷款渠道的开化县农村信用社，也开始推出一系列的政策，为回乡创业者留足后路。

　　开化县农村信用社业务管理科科长郑兴龙说，为了支持回乡创业，对农户的小额信用贷款，最高额度已经从1999年5000元，提高到了现在的5万元。信用社还给每个农户提供了创业账号，任何一个农户只要凭手中的贷款证，到信用社的柜台即可贷到5万元的创业贷款。

　　年前，县、乡两级政府还联合信用社，对县里的企业和经营户重新进行了信用程度评定，12月前已完成5万户的评定，“根据信用程度，这些企业的贷款额度将大幅提高。”今年3月底以前，将完成全部评定。

　　开化“九山半水半分田”，农户手中多有林权，如何深化林权改革，化林权为创业资本，也是《开化县2009年春节期间外出务工农民返乡情况调查报告》中提出的一条建议。根据县农村信用社提供的数据，2006年10月至2007年底，全县林权抵押贷款共贷出300多万，而这个数字在2008年已经上升到1000多万。

　　外出务工者返乡创业，最现实的路径是做个体工商户或个私企业。这些人的资金如何保证？县工商局已经会同信用社，推出“个体工商户、个私企业联保贷款”，只要有5个工商户或个私企业签订联保协议，就可在自身资产全部抵押完的情况下，单户最高贷到50万元。

　　“积极扶持有创业愿望和条件的农民返乡创业，利用他们的资金、技术和先进的管理经验为本地经济建设服务。”这是《开化县2009年春节期间外出务工农民返乡情况调查报告》提出的建议。