昨天上午9点，上城区法院开庭审理一起嫖娼争议案。
原告：浙江省缙云县××局S副局长，1965年生，公务员。
被告：杭州市公安局上城区分局。
2009年1月14日晚上，S副局长在杭州中山国际大酒店桑拿房里，被执行任务的湖滨派出所民警带走。警方认定S副局长嫖娼，对其处以行政拘留十日的处罚。
从看守所出来后，S副局长将公安局告上法庭。
焦点：有没有发生性行为？
起诉书说：原告在桑拿后只做普通按摩，没有与服务员发生性行为……派出所民警在检查时只有一人，违反了执行搜查、检查公务时应该有两名以上干警同时在场的规定……原告认为，这个处罚无论是在实体上还是在程序上都是错误的……请求法院判决被告撤消行政处罚决定书，并赔礼道歉。
S副局长和他的律师坐在原告席上。
被告席上坐着两名身着警服的民警，一个是上城区公安分局法制科干事，一个是湖滨派出所教导员。
案子争论的焦点有三点：
1.有没有发生性行为？
2.有没有谈及嫖资？
3.在派出所给S副局长做笔录的，是几个民警？
警方代理人向法庭申请，让证人出庭。
主审法官和副审法官商量了一下，同意。
5位证人依次走上证人席。
5人全部是民警，其中3人当时参加了清查任务，2人是当时给S副局长做笔录的。
证人证言再现当时一幕
2009年1月14日晚，湖滨派出所3位民警例行检查中山国际大酒店桑拿中心。
3位民警两男一女，检查前做了简单分工，女警去控制总服务台，防止服务员通风报信，2位男警，一人先去停车，一人上楼逐间检查包厢。
负责检查包厢的民警姓周，25岁。
他说，当他打开3号包厢门时，看到一男一女全裸，正在发生性行为，他当即喝止，并电话通知另外两个同事。看到民警出现，全裸的男女迅速分开，神色慌张，找衣服遮蔽身体。
两个同事很快赶到，看到一对男女蹲在地上，男的只穿一条短裤，女的裹了一条浴巾。
穿短裤的男人就是S副局长……
听到这里，S副局长指着周警官大声喊：“根本没有三个警察，从头到尾我只见到他一个，我没有发生性行为，他一个人看到的，不是真的……”
“还没到你发言。”法官打断S副局长。
认定嫖娼的证据有哪些？
律师问周警官：“他们(指S副局长和女子)当时是什么姿势？”
“男上女下，全身赤裸。”
“这个场景几个人看到？”
“就我一个人。他们分开穿衣服。我的同事很快赶到了。”
“现场有没有查到避孕套？”
“没有。”
律师转头对法官说，抓现行的只有一个民警，没有找到避孕套，不能证明他们正在发生性关系。
警方代理人拿出当事女子的笔录。笔录说：“没钱才这么做的，听说卖淫的话，客人会给500元，自己能拿200元……民警出现时很慌乱，避孕套不知道藏哪里了……”
律师话锋一转：“即使发生了性行为，但没有支付嫖资，也不算嫖娼。”
(相关法律规定，卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。没有嫖资就不能认定为嫖娼。)
警方代理人出示S副局长的笔录，上面有他的亲笔签名和手印。
笔录中有这样一句话：“……没有谈价格，我想做完到总台结账就行了。”
警方代理人说：“这说明他们心照不宣，没来得及给钱就被民警抓住，并不妨碍成立卖淫嫖娼行为。”
律师语出惊人：“这份笔录是假的，有明显二次打印痕迹，要求法庭进行鉴定。”
做笔录的是几个民警？
警方代理人指着笔录上S副局长的签名说，每页纸上都有他的亲笔签名和手印，怎么能说是假的呢？他是公务员，有足够阅读理解能力，说明他是仔细看过笔录后才签字的。
S副局长再次插话，大喊：“我不想签的，是你们逼我签的，你们骗我，你们诱导我的……”
“肃静！”法官整顿法庭秩序。
律师说，当时做笔录的只有一个民警(法律规定做笔录必须两位民警同时在场)，笔录制作过程不合法。
警方坚持当时做笔录的是两名民警。
律师请求法庭调取做笔录时派出所的监控录像。
警方代理人说，距离事发已经两个月，警方没有刻意保留这段录像。
双方争执不下。
庭审最后，法官示意双方做总结发言。
律师先说：“两个不认识的男女在一起，一定就是卖淫嫖娼吗？不能因为一个女人卖过淫，就推断她和所有男人发生性关系都是卖淫，她也可以发生一夜情嘛。到总台结账，指的是结按摩的费用。”
警方代理人发言，语气沉重：“对方思维混乱，一会说发生性行为，一会说没有发生……现在是国际金融危机，胡总书记强调要以廉政建设取信于民，原告身为国家干部，却利用公差时间寻欢作乐，败坏了国家干部形象，让人深为痛心……”
浙江警察学院100多名学生到庭旁听。
法官宣布休庭，择日宣判。
拘留十日家属四处寻找传言四起纪委曾赴杭州查证
昨天，庭审结束后，S副局长的代理律师——杭州天施律师事务所律师施缙，接受记者采访。
“这个案子能否打赢，关系着他的家庭和前途，对他来说非常重要。”施律师说。
当时，S副局长是来杭州开会的，结果被拘留了十天。他家里人还以为他失踪了，很着急，发动了所有亲戚朋友，用尽各种方法找他。
施律师说，缙云县城很小，他在那里也算“有地位”的人，S副局长失踪的消息很快传开了，各种传闻都有，有的说他跑路了(意思是出了问题逃走了)，有的说他出了问题被抓了，闹得沸沸扬扬。
后来有人通过特殊渠道，私下里查到了他在杭州因嫖娼被拘留，事情被传开后，在缙云当地就像炸了锅一样，S家里也闹翻了天，对夫妻关系影响很大。
S副局长是1月25日拘留结束后回到缙云家乡的(1月25日正好是除夕)。
家里和单位都已经知道了他的事情，S的精神压力非常大，思前想后，他找到律师，打算起诉。他认为只有通过打官司才能挽回自己的声誉。
昨天开庭时，警方说，春节后，缙云县纪委曾派人到杭州查证过这件事。
施律师也提到，缙云县纪委的同志的确来过杭州，回去后还找了S副局长谈话。当时，S副局长对纪委的人说，他起诉了。目前，纪委并没有对他作出什么决定，S还保留了××局副局长的职务。
记者联系S副局长，问他当时为什么不告诉家里人自己在杭州出事了，免得家人着急以为他失踪了。
S副局长说，民警当时是问过他要不要通知家属，家属地址是哪里？“我没说，我不想说。”
卖淫嫖娼者被拘留前要不要通知家属？
清波派出所曾有过一宗案例
新的《治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第九十七条又规定，公安机关决定给予行政拘留处罚，应当及时通知被处罚人的家属。
如何通知家属，杭州上城区公安分局曾就此下发过一则告知书，要求辖下派出所在对卖淫嫖娼违法行为人传唤、行政拘留前，民警务必让被处罚人填一张告知书。告知书上注明，如果被处罚人拒绝“告知家属”，就要在告知书上签字声明，警方就不通知家属了。
2006年3月16日曾有一篇报道说，2006年3月15日，未满18周岁的杭州姑娘小徐的妈妈接到民警通知，说女儿因卖淫被抓。这是上城区清波派出所第一次按照新法要求通知卖淫嫖娼者的家属。
派出所一位副所长说，新《处罚法》实施后，清波派出所就要求民警在对被处罚人实施传唤及行政拘留时，一定要先告知被处罚人有哪些权利和义务，特别是在处理卖淫嫖娼案件时，在对卖淫或嫖娼违法行为人实施行政拘留前，一定要问一句，“是否通知家属？”如果被处罚人说“不用”，那就让被处罚人签字，表明他(她)拒绝通知家属。如果被处罚人说要通知家属的，就让被处罚人自己填上需要通知的家属的姓名和联系方式。
