制度是解决问题的“金钥匙”

　　时下，有些人解决问题时不是按制度办，而是直接找领导。在他们看来，领导出面，解决问题才最有把握。

　　实际上，制度是解决问题的“金钥匙”，依靠制度解决问题才最有把握。首先，在法治国家，依法办事是解决一切问题的基本途径。因此，遇到问题，无论找多大的官、有多硬的“关系”，最终还得按制度办。其次，制度既是管事的，也是管人的。目前，各种制度和监管体系日益健全，坚持原则、按制度和程序办事逐渐成为各级领导干部处理公务的基本遵循。第三，问题的解决取决于部门的职责权限。遇到问题去找相应的职能部门，归哪儿解决的问题就找哪儿，可以大大提高效率。

　　——刘伟雅（河北安新）

　　依靠制度解决问题才是常态

　　时常看到这样的报道：某地迟迟未能解决的问题，由于某领导亲自过问，很快就得到了解决。但如果因此而形成一种风气，什么事情都要找领导来解决，那么，就有可能出现以下值得注意的问题：领导的认识和行为会不会影响制度的建设和完善？领导事必躬亲，忙于解决本来依靠制度就能解决的问题，会不会影响领导工作效能？长期靠领导而不是靠制度解决问题，会不会影响制度的执行，甚至为一些人谋取私利提供空间？领导直接出面解决问题应当只限于现有制度涵盖不到的情况，依靠制度解决问题才是常态。

　　——陈沉（河南信阳）

　　完善能解决问题的制度

　　一些群众之所以遇到问题就去找领导解决，而不是按制度办，很可能与制度不完善有关。

　　领导直接过问，在解决特殊问题时具有重要作用，但不能成为解决问题的基本方式。解决各种问题，从根本上说要靠完善的制度。在这方面，目前还有很大的提升空间。有时，并不是群众不想按照制度去解决问题，而是制度不明确、程序太繁琐、执行随意性大，在解决问题的过程中很有可能在某一个环节上卡壳，导致问题被搁置、被推诿，因而群众对按制度办心里没底。制度的作用打了折扣，解决问题的时机被错过，就非得领导出面不可了。

　　如果制度管用、好用，按照制度能够顺利地解决问题，群众就不会遇到问题首先想到找领导，一心指望领导来解决了。

　　——马振贵（山西太原）

　　解决问题要“三办”

　　群众在工作和生活中经常会遇到一些自己无法解决的问题，需要有关部门提供帮助。如何解决好这些群众遇到的难题？从实践来看，要点在于做到“三办”。

　　按制度办。制度是为民办事、解决问题的基本依据。事情能不能办、办到什么程度，问题能不能解决、解决到什么程度，都必须根据制度规定来衡量、来决定。

　　按程序办。政府部门办任何事情都有严格的程序要求，解决问题同样如此。从这个角度来说，按程序办既有利于问题的解决，又有利于提高主管部门解决问题的效能，还可以确保责任到人、责任到位。

　　领导督办。领导干部既是制度的执行者，也是制度执行情况的监督者。因此，依靠制度和程序解决问题，还需要领导干部在思想上重视、在行动上到位，抓好监督检查，确保制度和程序得到贯彻落实。

　　——熊建华（江西宜春）

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　　——编者