城市管理，每天面对各种各样的问题和矛盾。一边是居民对城市卫生和居住环境的要求越来越高，另一边是小商小贩为了生活上街摆摊，绝不能一赶了之、生硬粗暴。只有深入下去，进社区访群众，及时了解百姓想法和需求，变管理为服务，他们对城市管理就会理解，问题才能解决。

　　——德清县城市管理局局长曹汉祥

曹汉祥在社区搞卫生

　　城市管理，实际上是一项群众工作，不仅仅是管好几条街、几个广场，要与各种各样的人打交道。在德清，通过城管的工作，店家经营户、街头小商贩和进城卖菜卖水果的农民，配合管理，主动自律规范经营，各方相处和谐。

　　曹汉祥说，解决城市管理难题，关键在于以人为本，问计于民，变身服务。除了进一步理顺城管体制，创新管理机制，重点是加强作风建设，打造一支亲民服务型城管执法队伍。

　　今年，德清县城管对队员的考评，将邀请90多条街上的居民代表和4920家商店店主以及商贩和摊点摊主，让这些平时的各自管理对象来评议城管队员。通过制度和创新考评办法，来激发队员尽快提升自身素质，切实转变工作作风，人人争创先进。去年，就有排名后10位的队员在年终评议中，成了整改提升对象，开学习班，上街用实践来代替考核，末3位被待岗，扣发50%年终奖。今年，抓作风建设，不走过场，进一步完善了具体的奖励惩戒等方面的考核办法。

　　目前，德清城管有160多人，其中一线执法的大部分都是协管员，如何提升他们的素质成为转变作风的关键。为此，德清县城管局进一步加强执行力建设，在全县城管系统开展作风建设深化年活动，通过转变作风，树立城管的新形象：充满活力、工作精细、依法规范、文明执法的和谐城管。今年年初开始，一个以“内强素质，外塑形象”的大型活动在城管内部展开了。查学习、比成果；查业务、比能力；查管理、比规范；查态度、比热情；查干劲、比作为；查作风、比服务；争创学习型城管标兵、业务型城管能手、亲民型城管典范等。在这次“六查六比六争创”活动中，查作风比服务是硬项目，要求城管队员在执法中，会尊重、会处理、会自重，虚心诚恳地与被管理对象相互交流，耐心冷静地处理问题，讲究处理问题的艺术，避免矛盾激化，做到公正公平，依法和适当处理各种违法违规行为。

　　街头的矛盾，错综复杂，涉及各方利益，只有一次次跑下去，才能找到让大家都满意的办法。城市如何管理，首先要问计于民，找到让矛盾双方都满意的最佳执法点。而追根溯源，进城设摊的摊贩都是农民，他们或进城叫卖自家的农产品，或因失地到城市自谋生路，也有的是怀着创业梦来到城市。可以想见，随着城市化的逐步推进，进城摆摊的农民将会越来越多。

　　对待这些摊贩，一味地“围追堵截”，不但有失文明，而且也不会有好的效果。德清城管从了解农民，帮助农民做起，使进城农民在城市站稳脚跟，自谋生路，同时得到了摊贩的配合和支持，城市秩序大为改观，也满足了城市居民对廉价而又方便的马路摊点的需求，可谓一举三得。现在德清许多摊贩反过来帮城管维持秩序，成了城管的志愿者。

　　德清有许多种植蔬菜的农民，特别是县城周边的很多农民都习惯把自产的蔬菜瓜果拿到县城的街头来卖。去年，城管帮助150多户农民在允许的地段安排了免费的临时摊位，还在县城两个农贸菜市场租了一些摊位免费给家庭困难的菜农，今年根据农民自产自销的情况，为农民提供更全面的服务。

　　目前，城管队员与全县12个社区建立了服务制度，定期进社区搞卫生，清理无主建筑垃圾，改善社区居民的生活环境，用亲民服务在群众中和社会上打造影响力。通过管理变服务，服务带执法的管理模式，和社区居民、街头小商小贩、进城摆摊农民的关系拉近了，工作也好做了，不但配合支持城管的工作，而且大家主动参与城市管理的意识也越来越强烈了。