浙江在线杭州3月8日讯 (记者 戚珊珊 ) 随着社会经济发展，各种利益群体和多元化诉求纵横交错，基层党组织如何穿针引线织出和谐共进的绸缎，消除基层社会的管理盲区就成了其中的关键一环。

　　在东海之滨的宁波北仑区，依靠一手“区域化党建”进行盲区“兜底”，在基层管理中焕发出了别样的生气与活力。

　　扫除基层管理盲区 激活社会组织

　　北仑新碶街道的芝兰社区位于街道中心城区，是一个地域面积广、辖区人口多、管理难度大的城市社区。社区党总支下设7个党支部，共有党员173人。

　　近年来，芝兰社区围绕构建“三位一体”的组织体系，以区域化党建为抓手，以建设和谐社区为目标，提升党组织和党员服务能力，引领培育社会组织建设，打造民族工作特色品牌，形成资源共享、议事共商、和谐共建的良好局面。

　　为消除管理盲区，社区党总支充分发挥党组织在社会组织中的引领、培育和助推作用，构建了针对社会组织管理服务的“社区党总支--社会组织指导委员会--各社团组织”三级网络，将区域内各类社会组织纳入统一管理。

　　去年底，芝兰社区和谐共建理事会上，辖区30家共建单位负责人争先恐后发言，为社区建设建言献策。这个和谐共建理事会，是北仑区以区域化党建为龙头，协商议事组织体系作保障，搭建的一个公共事务协商协调、共建共享平台。

　　北仑区新碶街道的百合社区是一个城乡混合型社区，内有130多家企业、2个拆迁安置村和9个小区。尽管区域面积广、社会结构复杂，百合社区却依托管理模式创新带动社会组织发展、以社会管理创新推动和谐社区建设向纵深发展。

　　看着辖区出现圈子分化现象，百合社区党总支琢磨，怎么才能实现区域融合呢？都说文化能“凝心”，就从办社区活动开始吧。

　　2009年年底，社区成立了“夏百合艺术团”，组织辖区老百姓一起合唱，跳舞，健身。可是没多久就发现，来参加活动的多以小区居民为主，村民总是寥寥无几。

　　通过党支部了解才知道，村民们说：比起艺术团办的“高雅”活动，他们更喜欢舞龙舞狮这些热闹项目。于是，在2010年初，社区组织成立了一支舞龙队。这下果然对了胃口，舞龙队的人气爆棚，村居民们纷纷报名参加。

　　去年，为了满足越来越多的人员需要，社区专门成立了“乡风演绎社”，增加了舞狮队、腰鼓队、秧歌队等多种民俗项目。独乐乐不如众乐乐，大家常把这些民间文化送到新村、小区、企业、部队以及兄弟社区。区域融合的火种就这样一点点集聚起来。

　　打造公共服务平台 事务协商共议

　　九峰山农村新社区，距离北仑城区5公里,内有9个行政村、3支驻地部队、133余家中小企业。

　　按照“区域化党建、社区化管理”的工作理念，北仑区在保留九峰山区域原有村党支部、村委会的基础上，新成立九峰山农村新社区，并建立了以社区联合党委为领导核心、公共服务中心为依托、协商议事会为基础的“三位一体”区域基层组织工作新体系，形成了“多村一社区”的基层社会治理形态。

　　几年前，九峰山区域几乎村村有个小菜场。其中，清水村的菜场是一个由几个村的村民自发形成的乡村小集市。有了集市，买东西是方便，可也滋生了“马路市场”。每天清晨，原本就不宽阔的乡村小道拥堵不堪，引起上班族怨声载道：“除非绕道过菜场，不然铁定迟到。”

　　2007年开始，九峰山新农村社区成立了区域联合党委、党员服务中心、流动党员服务站及负责吸纳管理流动党员的企业联合党支部。这年，九峰山区域推进新农村建设，清水菜场属于项目范围内。

　　由于利益的交织，起步工作并不顺畅。主要分歧在于，清水菜场若拆掉，部分村民的利益得到保障，但青山、清水两村都将失去每年4万元的集体收入。若不拆掉，当地的居民将继续承受食品安全、环境卫生、交通安全、市场管理等方面的压力。

　　协商议事会当即成立民意调查小组，听取不同村民的建议。借助“老娘舅”理事会，主动下村头收集不同村的村民意见。最终，根据民意提出的“设立新菜场并仍将其设在青山、清水两村境内”的方案得到了认同。

　　新建的菜场比改造前大了一倍多，青山、清水两村非但没有损失集体收入，反而翻倍增长。不少待业人员在菜场租了摊位，做起了生意。村民反映，现在新鲜菜品更多了，卫生环境更好了，离超市、药房更近了，最舒心的是买菜再也不碍交通了。

　　如今，九峰山新农村社区按照“成片连线、集约发展”模式，有效突破了城乡二元界线，逐步形成了城乡一体的基层区域化党建网络格局。