江西省萍乡市近年来始终把加强基层党建工作作为坚持科学发展、推动城市转型、实现赶超跨越的一项重要工程，坚持围绕转型抓党建、抓好党建促发展的工作思路，抓基层强基础，抓重点破难点，抓创新出亮点，以扎扎实实的举措，换来了实实在在的成效，推动了资源型城市转型步伐快速前进。

　　万名干部下基层

　　提高干部主动服务城市转型的能力

　　干部资源是推进经济发展的重要因素，干部能力素质的高低决定着萍乡的未来和发展。为提高各级领导干部主动服务城市转型发展的能力素质，萍乡市从2008年开始，开展了“万名干部下基层、争做群众贴心人”活动，统筹选派了党建指导员、企业特派员、综治维稳信息员、安全生产督查员、科技特派员、农技推广员六支队伍，16000多名党员干部组成1200个工作组，深入农村、社区、企业，充分利用乡情、亲情、友情“三情”资源，发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，联系服务基层和群众。其中，由90名熟悉经济工作的县级干部和副县级后备干部组成的“企业特派员”，在化解工农矛盾、处理社会事务和办理各类行政审批手续、为企业创造宽松环境等工作中发挥了重要作用，为企业解决实际问题200多项，协调和帮助企业减免或减少各类支出费用近亿元，架起了党委政府与企业间的“连心桥”。在认真总结开展“群众贴心人”活动经验的基础上，2011年萍乡市又进一步深化拓展了“万名干部下基层、争做群众贴心人”活动，开展了领导干部“走基层、转作风、抓项目、促发展”、“三进三同暨民情家访”等系列主题活动，引导全市党政部门和领导干部靠前履职，主动服务基层群众和企业。在系列活动中，共为基层引进重大项目301项，投资总额达328.6亿元；收集各类意见建议2800余条，解决实际问题和困难3273个，为困难户送去慰问金160余万元；建立了安全维稳责任体系，为农村、企业化解矛盾纠纷1538起，全市赴京、赴省上访下降80%，赴市上访下降60%，群体性事件明显减少，有力地促进了全市经济社会持续快速健康发展。

　　创新社会管理服务新模式

　　发挥在推动城市转型中的核心作用

　　针对萍乡市城市转型期社会矛盾有所加剧、安全稳定压力持续不下的现状，萍乡市不断创新新形势下做好群众工作的思路和举措，把发挥基层党组织和党员在加强社会管理中的核心作用作为一项重要举措，从创新管理服务模式入手，整合社会资源，调动各种积极因素，打造出了一系列活动载体，牢牢地把握了群众工作的主动权。为积极响应中央关于加强和创新社会管理的重大部署，萍乡市研究出台了《关于进一步发挥基层党组织、党员在加强和创新社会管理中作用的意见》，探索了新形势下基层党建工作与社会管理相融合的新途径，并在探索中积累了一批新做法、新经验，特别是在城市社区探索建立了“和谐社区、温馨家园‘1365’”管理服务机制，充分发挥区域党组织协调、监管、服务功能，以基层党组织整合带动区域资源整合，以组织设置创新推进社会管理创新，构建了“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的城市社区基层服务管理体系，充分发挥了基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的核心作用，促进了社会和谐稳定。

　　结对帮扶创“五好”基层党组织

　　夯实推动城市转型的组织基础

　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是推动城市转型，实现赶超跨越目标的基石。基础不稳，地动山摇。近年来，萍乡市注重整合基层资源、强化基础工作，把更多的人力、财力、物力投入到基层，持续开展了结对帮扶创“五好”基层党组织活动，先后抽调2000多名干部，组成331个工作组，帮助52个无址办公的城市社区、223个工作基础较差、无规范活动场所的村、56个城镇社区完成了新建、扩建、改建办公服务用房任务，夯实了推动城市转型的基层组织基础。活动中，市委领导班子成员率先垂范，挂点帮扶，形成了基层党建工作的强大合力。到目前，全市共投入帮扶资金1.1亿元，各村和城市社区服务活动场所建设已全面完成，平均面积由不足150平方米增加到400多平方米，最大的达上千平方米。在确保建好办公服务活动场所的同时，建立起财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的基层党建工作经费保障机制，规定每名党员每年党建工作经费不少于100元，2011年市县两级财政列入预算的基层党建经费在2000万元以上；建立了市、区、街三级财政共同分担的城市社区建设财力保障体系，确保每个社区每年可支配经费3.4万元以上，社区工作人员补助每月不少于650元；在农村建立村干部待遇落实、正常增长机制；全面推行“四个给予”机制，加大从优秀村(社区)党组织书记中考录乡镇(街)公务员、招聘乡镇(街)事业编制人员力度，实现了社区、农村“硬件上档次、软件上水平”的帮扶目标。通过有步骤、有重点地推进结对帮扶创“五好”基层党组织活动，全市基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力明显增强。

　　全面推行党员“百分制”考核

　　激发党员推动城市转型活力

　　党员教育管理是党的建设的一项基础性工作。萍乡市在充分调研和认真总结芦溪县张佳坊乡实行党员百分制考核做法的基础上，制定了《萍乡市党员“百分制”考核管理办法》，按照“以人为本，分层分类，合理定责，简便易行”的原则，在全市党员中实施“百分制”年度考核，有效解决了党员队伍学习教育难组织、流动党员难管理、党员作用难发挥、后进党员难处置等“四难”问题，激发了党员队伍的生机活力，充分发挥了党员在推动城市转型和服务基层群众中的主力军作用。2011年，通过实施党员“百分制”年度考核，萍乡市共劝退了15名不合格党员、开除了8名党员的党籍，不仅有效地畅通了党员队伍能进能出的正常渠道，还涌现出了一大批创先争优模范。其中芦溪镇东阳村党总支获评全国先进基层党组织，宣风镇司法所副所长杨斌圣被列为全国优秀共产党员候选人，荣获“全国模范人民调解员”等称号，实现了在全国有表彰对象的目标。党员“百分制”考核管理，进一步提升了广大党员服务经济社会发展、带领群众致富的能力，使党的先进性能够让群众看得见、摸得着，为推动城市转型发挥了积极作用。

　　今年是基层组织建设年。萍乡市将以此为契机，认真落实市委关于加强基层党组织建设的有关文件，深入开展“三抓三促强基础、服务转型当先锋”主题实践活动，着重在探索建立创先争优活动长效机制、大力整顿后进党支部、突出抓好非公经济组织和社区党建工作、强化基层党建工作督查和考核等方面下功夫，着力把力量沉到基层、指导下到基层、工作抓到支部，扎扎实实为基层组织办一些实事，解决一批突出问题，助推萍乡市科学发展城市转型、赶超跨越。