3月19日上午，第七届中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举行，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席开幕式并发表致辞。曾培炎说，立足科学发展，实现社会和谐，是中国现代化建设的重大任务。未来五年，我们将坚持用发展和改革的办法解决前进中的突出矛盾，切实把发展转入以人为本、全面协调可持续的轨道，把中国建设成社会主义和谐社会。人民网直播全文如下：

　　[曾培炎总理]：谢谢主席先生。各位来宾，女士们、先生们，早上好。三月的北京大地回春、生机盎然。今天很高兴参加“第七届中国发展高层论坛”，与在座的各位专家、企业家和社会的名流相聚一堂，共同探讨“科学发展”与“社会和谐”问题，在此我谨代表中国政府并以我个人的名义对论坛的召开表示热烈的祝贺，对参加本次论坛的朋友们表示诚挚的欢迎。

　　本次论坛的主题是一个有识之士都十分关注的重大问题，近几年来，中国认真地总结了国内外发展的经验和教训，提出了全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大的战略思想。其主要内容是坚持以人为本、实行统筹兼顾，促进全面、协调、可持续发展。努力建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。我们所谋求的发展旨在一切为了人民，一切依靠人民，维护最广大人民根本利益的发展。使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相结合发展。是城市和乡村、沿海和内地，经济社会和资源环境相协调的发展，也是中国与世界其他各国和谐、和平、合作、共赢的发展。

　　刚刚闭幕的中国十届人大四次会议审查通过了《2006―2010年的国民经济和社会发展的规划纲要》。前天，已经向世界正式公布。这个规划体现了科学发展观和构建和谐社会的总体要求，阐明了国家的战略意图，明确了政府工作的重点，为引导市场主体行为提供了依据。是未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图和行动的纲领。回顾过去的五年，中国改革开放和现代化建设事业取得了显著的成就。GDP的年均增长率达到9.6%，去年中国GDP的总量超过了22000亿美元，人均GDP达到1700美元。面向未来我们站在一个新的、历史的起点上。同时，应当看到，在我们前进的道路上，还面临着不少的困难和问题。今后五年，我们要着力解决人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。不断发展先进生产力，发展先进文化。着力解决经济加快发展与资源、环境距离加大的矛盾，全面建设资源节约型、环境友好型社会；着力解决社会对公共服务的需求增加与公共产品供给不足的矛盾，大力发展各项社会事业和公共服务；着力缓解城乡之间、地区之间、社会不同群体之间不平衡的矛盾。切实加强经济、社会的薄弱环节。着力解决改革实际的深层次的矛盾，坚定不移的推进改革。使全体人民共享改革、发展的成果。

　　《规划纲要》提出了今后五年中国经济社会发展的主要目标，我将它概括为下面四个方面：

　　一、经济增长和结构调整的目标。

　　在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，GDP年均增长7.5%，到2010年人均的GDP比2000年翻一番，服务业增加值占GDP的比重提高3个百分点，服务业的就业人员占全社会就业人员的比重提高4个百分点。R&D占GDP的比重增加2%，城镇化提高47%。

　　二、人口、资源、环境可持续发展的目标。

　　全国总人口不超过13亿6千万人，单位GDP的能耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%。耕地保留量不少于1.2亿公顷。主要的污染物排放量减少10%，森林覆盖率达到20%。

　　三、人民生活和公共服务的目标。

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%。城镇的新增就业和转移农业劳动力各4500万人。国民平均受教育的年限增加到9年。城镇基本养老保险覆盖人数达到两亿两千三百万人。新兴农业合作医疗的覆盖率超过80%。

　　四、深化改革、扩大开放的目标。

　　社会主义市场经济体制比较完善。一些重点领域的改革和制度建设取得突破。市场监管能力和社会的管理水平明显提高。对外开放与国内发展更加协调。开放性经济达到了新的水平。

　　为了实现上述四个方面的目标，我们将从以下几个方面推进重点任务的实施：

　　一、推进新农村建设。

　　目前中国还有7亿多人口居住在农村，3亿多劳动力从事着农业，他们的收入和生产力能否提高，关系全面建设小康社会目标的实现；关系国民经济和社会发展的全局，因此，我们将依靠广大农民群众，加大政府和城市对农村的支持。深化农村的综合改革，增强农村发展的活力，进一步加强农业综合生产能力，加快发展现代农业。调整农村和农业的经济结构。努力提高农民的收入。加强农村的饮水、道路、能源、通信、环保等基础设施建设。大力发展农村的科技、教育、卫生、文化等社会事业。改善农民生产生活条件，积极稳妥的推进城镇化，引导农村富裕劳动力向城镇有序的转移。为进城的农民工解决实际问题。

　　二、推进产业结构的优化升级。

　　这是保持经济增长长期稳定增长的关键环节。我们将以企业为主体，依靠自主创新增强原始创新，集成创新，消化吸收的再创新的能力，着力调整产业结构、产品结构和产业布局。培育一批具有核心竞争力的企业集团。支持一批拥有自主知识产权的知名的品牌，发展一批具有比较优势的先导产业。建立一批极具效应突出的产业基地，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业的格局。今后五年，中国的装备制造业发展的前景看好。大型清洁的、高效的发电装置，大型化工、冶金、采掘设备，新型的轨道交通装备，精密的高速数控机床等技术装备的市场十分广阔。同时，我们将继续加强基础产业和基础设施建设，包括优化发展电力和建设电网，积极开发石油、天然气，大力发展可再生能源，开工建设高速轨道交通，完善国家高速公路网。

　　三、加强资源节约和环境保护。

　　我们将加快转变经济增长方式，深入实施可持续的发展战略，把节约资源和环境保护的基本国策落到实处。

　　四、坚持资源开发与节约并举。

　　1、把节约放在首位，在生产、流通、消费、建设各个领域大力推进节能、节水、节地、节材，搞好资源的综合利用，加快发展循环经济。

　　2、是坚持突出重点，加强改造，积极推进冶金、建材、化工电力等重点产业的节约降耗，实施低效的燃煤工业锅炉的改造，区域建筑的联产、绿色照明等重点的节能工程。对于一千家重点企业进行节能改造，鼓励生产和使用节能节水的产品，解油环保型的汽车。

　　3、实施污染物总量的控制，排放许可和环境影响评价的制度。实施或重点流域区域水污染防治，燃煤电厂的烟气脱硫、土壤污染防治，危险废弃物的处置和生态环境保护建设等工程。努力遏制生态环境恶化的趋势。

　　4、促进区域经济协调发展。中国人口多，地区发展很不平衡。我们将坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展的总体战略。进行区域协调互动机制，形成东中西部地区优势互补，共同发展的格局。坚持加大资金、政策、科技和人才投入的力度。支持贫困地区加快发展，为老百姓提供基本的公共服务。坚持调整和优化空间开发结构，根据资源、环境的存在能力，开发密度和发展潜力，将国土的空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等主体功能区。分类指导促进经济、社会和生态效应相结合。坚持大中小城市和小城镇的协调发展，支持有条件的区域发展城市群。形成合理的城镇空间的格局。

　　5、加快发展社会事业，这是构建社会主义和谐社会的重要基础。就业、教育、医疗、安全生产、社会保障、收入分配等问题是人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题，也是政府高度重视，着力要解决的问题。我们将继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，优先发展教育事业，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育的质量。

　　加快发展医疗卫生事业，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病防治和预防保健。做好人口和计划生育工作。切实加强安全生产，保障人民群众的生命、财产的安全。加快推进社会保障体系建设，建立健全城乡特殊困难群众的社会救助体系。加大生产收入分配的调节力度，更加注重社会公平。大力发展文化、体育等其他各项社会事业，不断提高人民生活水平和质量。

　　6、深化改革开放。这是经济社会发展的强大的动力和重要保障。我们将坚持市场化的改革方向，以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点。加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式，促进全面、协调、可持续发展的机制。

　　我们将实施互利共赢的开放战略，信守加入世界贸易组织的承诺，进一步开放市场，继续改善投资贸易环境，优化进出口商品结构，大力发展服务贸易，继续积极、合理的吸收外资。着重引进先进技术，管理经验和高素质的人才。鼓励有条件的企业到境外投资，与各国企业互利合作，共同发展。积极发展多边和双边的经贸关系，更多的参与区域和全球的经济合作，预计到2010年中国货物贸易总额达到2.3万亿美元，服务贸易的总额将达到4000亿美元。五年累计中国的货物和服务贸易进出口总额将达到5万亿美元。我想这也将为世界繁荣与进步做出我们新的贡献。

　　女士们、先生们：中国促进科学发展，构建和谐社会的实践任重而道远。还有许多理论和现实的问题需要深入的探讨。希望参加这次论坛的各位代表，围绕主题、畅所欲言，广泛的交流国际经验，深刻认识中国的实际，提出有针对性的对策和建议。也希望各国的专家、学者及企业家更多的关注中国、了解中国、研究中国，参与和支持中国的现代化建设，实现互利共赢的发展。让我们携手共创一个和谐的世界！