坚持政府主导 广泛整合资源

　　把爱国主义教育基地建设成为青少年学生的第二课堂

　　近年来，杭州市在未成年人思想道德建设工作中，围绕社会主义荣辱观教育、建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”等主题，认真贯彻落实中央和省关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的一系列指示精神，在省委宣传部的指导下，坚持党委、政府主导，各方共同努力，创新教育载体，广泛整合现有的基地资源，爱国主义教育基地建设取得了明显的成绩。2007年，西湖博物馆、中国京杭大运河博物馆、江南水乡文化博物馆被命名为省级爱国主义教育基地。目前，我杭州市现拥有各类市级以上爱国主义教育基地91所，其中，国家级爱国主义教育基地(富阳受降厅)1所，省级爱国主义教育基地29所。，各区、县(市)级爱国主义教育基地74所，。2006年以来，有7个市级爱国主义基地被省委宣传部评为综合先进、主题教育和陈列展示先进单位。2007年，西湖博物馆、中国京杭大运河博物馆、江南水乡文化博物馆被命名为省级爱国主义教育基地。据不完全统计，2004年以来，全市各类爱国主义教育基地接待参观人数突破1000万人次。爱国主义教育基地为进一步加强和改进青少年学生的思想道德建设工作提供了良好的平台，成为青少年学生健康成长的“第二课堂”。

　　一、发挥名城优势，用活基地资源

　　杭州是国家级风景旅游城市，历史文化名城，有着众多的爱国主义教育资源，各级政府财政建设的各类科技、文化、体育等公益性活动场馆120余家，其中命名为国家和省、市级爱国主义教育基地的场馆91家，均为免费开放。免费开放前，这些场馆不同程度地存在场馆人流量少、青少年占比明显偏低、展陈内容和方式不够丰富新颖、部分场馆缺乏运作活力等问题。近年来，杭州市委、市政府高度重视爱国主义教育基地建设工作，进一步加大了贯彻落实中办发[2004]8号和[2006]4文件的力度，在发挥名城优势，用活基地教育资源上下功夫。一是突出公益属性。2000年初开始，杭州市爱国主义教育基地在全国率先逐步免费开放。2003年5月18日(国际博物馆日)起，中国茶叶博物馆、杭州历史博物馆、章太炎纪念馆、苏东坡纪念馆等六家博物馆免费对外开放。到目前为止，全市所有的爱国主义教育基地等公益性场馆向青少年学生免费开放，在国内领先。免费对外开放后，参观人数明显增加，仅市属博物馆免票的当年，参观人次与过去同期相比就翻了一番，此后每年接待观众都超过150万人次，其中大部分为青少年学生。2007年初，中国茶叶博物馆组织青少年学生开展“万人茶文化之旅”活动，全市共有10万青少年学生参加，在社会上引起较好的反响。二、是提高品位档次。自2002年开始，我市投入数千万元，对南宋官窑博物馆等一批建成时间较长的爱国主义教育基地进行陈列和环境改造，将知识性和趣味性相结合，陈列内容更加充实；采用高科技手段增强展示效果，陈列手段更为多样。新开放的西湖博物馆以独特的建筑造型、完善的展出功能、先进的放映技术，成为现代化的文化设施，吸引了一批批青少年学生前来参观和实践，尤其免费放映的动漫三维立体环幕爱国主义教育内容的电影，受到学生和家长的欢迎。三是拓展示地域内涵。与杭州特色文化相呼应，我市专业博物馆包括国家级博物馆，如中国丝绸博物馆、京杭大运河博物馆、江南水乡博物馆等，地域特色明显，文化内涵丰富，在国内具有唯一性。南宋遗址陈列馆中包括了被评为“2004年全国十大考古新发现”之一的严官巷南宋御街遗址。中国江南水乡文化博物馆首次以中国文化地理区位单位设馆和组织，获得全国十大精品陈列“最佳服务奖”，”。上述几个场馆每年接待学生数总计超过70万人。分布在城区的特色、专业博物馆，如张小泉剪刀博物馆等突出展示了杭州地方文化特色，。上述博物馆纪念馆每年接待学生数总计超过70万人。杭州市在搞好接待教育等工作的同时，在《我与杭州》乡土教材中编写和融入了公益性场馆的大部分内容，使各个爱国主义教育基地成为中小学生认识家乡，热爱杭州和祖国的生动教材。

　　二、注重挖掘整合，赋于时代特色

　　作为历史文化名城，为了充分利用我市有着得天独厚的爱国主义基地资源。，在利用爱国主义教育基地资源的过程中我们在工作中，我们重视统筹规划高度重视统筹规划，、挖掘整合，将爱国主义教育基地建设与城市经济社会发展、与城市道路河道综合整治工程、西湖风景区环境综合整治工程有机结合，保护历史遗存，挖掘丰富文化底蕴，进一步扩大爱国主义基地资源，增强影响力，形成不同的教育辐射效应。近年来，我市在“一纵三横”、“五纵六路”等道路综合整治过程中，认真按照市委、市政府的统一工作部署，各有关部门高度注重视重历史文化的保护和爱国主义教育基地资源的挖掘和整合，以“捡起历史文化碎片”为重点主题内容和项目，把“陆游故居”、“求是书院”、“红楼”等历史文化建筑修饰一新。杭州近代教育史陈列馆、杭州城建陈列馆、杭高校史陈列馆和城区河道陈列馆被命名为市级爱国主义教育基地杭高校史陈列馆和城区河道陈列馆等市级爱国主义教育基地，全部以崭新的形式和内容出现在青少年学生的眼前，令人耳目一新。它不仅弘扬了杭州的历史文化这不仅很好地弘扬了杭州的历史文化，延续了城市的历史文脉，更是开创了推进城市化与保护历史文化名城、开展爱国主义教育相结合的一个典型范例。总投资1.5亿元的雷峰塔景区，遵循“尊重历史，文化优先”的经营战略，充分挖掘和借助雷峰塔独特的历史文化优势，再现了西湖“一湖映双塔”的历史文化风采，不仅成为现代杭州旅游观光的经典之作，更成为杭州在构建“生活品质之城”历史进程中，深入挖掘人文内涵的重要的里程碑。在京杭大运河杭州段综合保护整治的过程中，浓缩了运河文化的“一馆两场三园、两带六埠十五桥”的历史文化民俗场景，已经于2006年国庆节向社会和公众亮相，成为一条探寻古运河历史文化的新的观光旅游线路。我们深深感到，通过结合城市建设，深入挖掘和整合爱国主义教育基地的资源，能够从全方位能极大地推进全方位、多角度地反映城市的自然特点和人文精华，为爱国主义教育注入更加新鲜的内容和形式。

　　三、区分层次功能，讲究教育实效注重教育实效

　　近年来，杭州市爱国主义教育基地利用各种载体平台我市爱国主义教育基地利用各种载体平台，注重贴近生活，关注青少年兴趣爱好，采取措施调整完善现有的陈列内容和陈列设施，提高参与性和互动性，大量增加适合青少年观众参与、能有效激发他们积极性和兴趣度的内容和项目，注重突出教育实效，受到了广大青少年学生的欢迎受到了广大青少年学生的广泛称赞。一是使基地成为革命历史传统教育的课堂。在爱国主义教育基地开展主题教育实践活动，对青少年学生进行革命历史传统教育，是各个爱国主义教育基地的有效做法。杭州岳飞纪念馆在对参观的学生全部免费的同时，还邀请志愿者为前来参观的学生当义务讲解员，对外地集体参观的学生团队也全部免费对外地集体参观的学生团队实行免费，每年接待省内外学生10余万人并提供义务讲解员，很好地发挥了爱国主义教育基地应有的育人作用，受到社会各界的好评，。近年来，每年接待省内外学生10余万人。为了增强教育的吸引力，提高参与性和互动性，2006年开始，在清明节到来之际，我们与浙江革命烈士纪念馆联合举办“最深切的缅怀”网上祭英烈留言活动。宣传发动中小学生在线向革命先烈网上献花、献歌、点烛、留言等活动，以此祭奠英烈，寄托哀思。据统计，2007年4月1日到30日，共有2500余万人次点击了浙江革命烈士纪念馆网站，杭州市318所中小学的学生在网站上留言54032条。规模浩大的网上祭英烈活动，成为杭城中小学革命历史传统教育的一道亮丽的风景线。该项活动荣获市宣传思想工作“创新奖”。二是使基地成为文史教育的课堂。夏衍旧居纪念馆积极利用自身优势，努力扩大教育的覆盖面和影响力。该馆，与43家中小学校签定了《共建夏衍旧居德育基地协议书》，》。共同举办“纪念抗战胜利60周年暨夏衍抗战戏剧演出活动”，连续举办了两届“亲近夏衍”青少年征文和书法比赛等活动，近年来已有20000余人次青少年参与了“亲近夏衍”该系列活动。2007年4月，我市拱墅区组织开展“发现之旅----杭城青少年走进博物馆活动”，推出了中国京杭大运河博物馆、中国剪刀博物馆等8家博物馆，设置了知识问答、闯关游戏、淘宝活动等项目，让未成年人在“游博”中培养学习兴趣、和探究历史文化的情趣，同时开展游博之星评比和成果展示活动，。据不完全统计，到目前为止，到8家博物馆参观、学习和游戏的青少年已近10万人次，使爱国主义教育基地真正成为孩子们学习知识、探索过去和未来，提高人文素养，感受“生活品质之城”的第二课堂。“发现之旅”被省委宣传部评为2007年未成年人思想道德建设创新案例优秀奖。三是使基地成为科技教育的课堂。浙江自然博物馆与152所大中小学形馆校联姻互动，几年来组织上百场的科普讲座及馆内展品、模型、图片进入校园，馆校之间已建立起一条互动的宣教线。2007年暑假，浙江博物馆推出了“庞贝末日----火山喷发的故事”大型科普展览活动，每天迎来3000名中小学生，整个展览期间，省内外有40余万中小学生免费参观，扩大了爱国主义教育基地的影响力。杭州钢铁集团投资近百万元，建立了占地面积380平方米的陈列馆，以图片、文字、实物、模型等形式展示杭钢40多年的发展史。同时，投资400余万元，专门成立了工业旅游部，配备了5名工作人员和2辆旅游大巴，推出了“绿色杭钢工业游”，开展“千人绿色环保游”、“民工子女游杭钢”等大型社会公益活动，取得了较好的社会效益。

　　四、突出政府主导，推进全面推进工作落实

　　杭州市委、市政府充分认识到，在众多爱国主义教育基地逐步成为青少年学生课外教育重要阵地的同时，必须进一步贯彻落实中央和省委一系列指示精神，增强战略意识，突出政府主导作用，在巩固提高和深化推进上下功夫，大力实施青少年学生第二课堂行动计划，打造校外教育的“杭州模式”。省委常委、市委书记王国平同志高度重视青少年学生第二课堂工作，多次亲自主持召开专题会议，听取各方面的意见和建议。在调查摸底的基础上2007年底，市委办印发了《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》，初步确定71个爱国主义教育基地为首批第二课堂活动基地，并配套了6个具体落实的文件。今年开始，政府将采用购买服务的方式，以奖代补，以奖代拨，由市、区两级财政出资600万元，向6个城区近26万名中小学生发放第二课堂券，作为各学校参加第二课堂实践活动考核和政府对公益性场馆的奖励。具体落实六大举措：一是将第二课堂活动全面纳入学校教育计划。结合学校的教学活动，加强学校对第二课堂活动的组织，明确分管领导，确定专门教师；把学生参与第二课堂活动的内容纳入学生综合素质评价体系；改进学校综合实践活动课程安排，在《我与杭州》等地方乡土教材中，充实与爱国主义教育相对应的历史人文知识；提高校长和教师组织第二课堂活动的能力，加强对学生和家长参与第二课堂活动的引导。二是加强和改进公益性场馆服务功能。主要是优化场馆布展内容，调整完善第二课堂活动场馆的陈列内容和陈列设施；提升场馆教育功能，使学校教育和场馆教育有效互动；推进场馆延伸服务，整合文博类场馆参观线路；大力引进精品特色展览，建立场馆间合作交流机制，促进与省内外场馆的合作。三是鼓励社会各界参与第二课堂建设。主要是努力发掘各类社会教育资源，组织青少年参与特色产业参观和实践活动，使之成为第二课堂的重要组成部分。四是加大第二课堂推广力度。主要是加大新闻媒体的宣传力度，提高第二课堂社会认知度；在青少年学生集聚区，打造便捷的定点和临时交通网络，推广富有特色的第二课堂旅游参观线路。五是改革公益性场馆财政补助拨付办法。凡第一批列入第二课堂行动计划名录的公益性场馆，由政府采用购买服务的方式，实行以奖代拨，以奖代补。具体奖励采用“存量加增量”补助方式，存量是指财政安排经费的公益性场馆，按照公用经费(含经常性业务费)总额，集中一定比例经费进行奖励，即财政补助单位不高于10%、财政适当补助单位不高于5%；增量是指每套面值22元的第二课堂券。存量和增量资金一并用于第二课堂行动计划考核补助。六是加强人才队伍建设。建立专业人才培养机制，改变专业人员结构不合理的状况；建立校外教育队伍管理体系，发挥志愿者队伍作用；注重综合实践课教师的培养，促进校外辅导员和学校辅导员之间的交流。通过以上举措，大力推进第二课堂行动计划的顺利实施。通过2-3年的努力，到2010年，实现“两个走在前列”的目标，即杭州未成年人思想道德建设走在全省全国前列，杭州公益性场馆建设和使用走在全省全国前列。