重点区域——抓住这一片

　　如果你手头有一份德清新地图，那么打开它，你会发现，德清县的整体被几条路划分出了几个区块。路是血脉，血脉通则气和神清体健。

　　横的是德桐公路，纵的是104国道与杭宁高速公路，弯的是09省道。经过了它们，就等于经过了大半个德清。它们还联结着所有德清的主要形象窗口。

　　驱车游德清，不外乎这几个地方：莫干山，天下闻名；下渚湖，江南湿地；新市古镇，千年依稀；杨墩枇杷，自古贡品；钟管新村，崭新样板。这些似乎又是德清的重要穴位。正因为如此，把这几条道路，几个区域进行重点建设，就等于点住了德清的要穴，意义之重要就不难理解了。

　　“中国和美家园”建设的重点区域，就被确定在上述区域，具体细化为：以“三沿五区四环”为重点建设区域(“三沿”是指沿09省道、104国道、德桐公路三条主要公路的节点村庄。“五区”是指莫干山风景区、下渚湖湿地风景区、环莫干山生态旅游风景区、新市古镇风景区和杨墩生态休闲区五个风景区。“四环”是指莫干山生态环线、下渚湖湿地公园景观环线、省部共建(循环经济示范)环线和农村新社区环线)。

　　“中国和美家园”建设将在上述重点区域大力实施建设，逐步使德清县成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的“中国和美家园”，成为全国新农村建设示范区和城乡统筹发展样板区。

　　“中国和美家园”建设是德清县新农村建设的提升工程，是德清县省级社会主义新农村实验示范县建设的深化，是德清县新农村建设整体化实施、品牌化经营、项目化管理的探索，是促进德清县新农村建设走在全市第一、全省前列、全国前茅的主抓手。

　　纲举目张，牵一片而动全身。这片重点区域，就是德清成为“中国和美家园”的“纲”。

　　十年规划——十年磨一剑

　　“中国和美家园”的建设不是一年两年，是十年。要高标准、高起点，那就不能不争朝夕，但也不能一蹴而就。要对全县166个行政村进行“中国和美家园”建设统一规划。通盘筹划、合理安排，在十年规划年限当中，分三期实施“中国和美家园”建设，串点连线、联网扩面，最终实现“中国和美家园”建设的全覆盖。

　　以十年(2009—2018年)为规划期限，根据串点连线的整村推进方法，将“中国和美家园”建设分近期、中期、远期三步骤。实现近期三年打造精品，打响品牌；中期三年串点连线、联网扩面；远期四年整体推进，全国领先。

　　近期规划就是从今年开始到2011年，这头三年是打造精品，打响品牌阶段。推进重点村庄创精品、重要轴线和重点片区创品牌。通过三年的建设，50个“中国和美家园”精品村和特色村打造完成，德桐公路沿线、莫干山生态环线、下渚湖湿地公园景观环线、省部共建(循环经济示范)环线和农村新社区环线等“一沿四环”也将被打造成为德清县的新农村精品示范线和示范区。“中国和美家园”的品牌开始打响。

　　2012年—2014年，这三年时间主要是串点连线、联网扩面阶段。继续推进104国道、09省道、重要县道沿线村庄的“中国和美家园”建设，通过生态农业、生态工业和生态旅游的全面实施，重点推动全县农村的产业发展、社会建设和环境提升，带动城乡经济社会一体化发展步伐不断加快，扩大“中国和美家园”的品牌影响，确立“中国和美家园”建设在全省、全国的领先地位。

　　远期为2015年—2018年，这四年时间为整体推进、全国领先阶段。完成全县166个行政村的“中国和美家园”建设。

　　一张大网，从“一沿两环”开始拉起，逐渐铺向重要道路沿线，直到全县全部笼罩，最后一拎成功，德清，就将成为“中国和美家园”的代名词。

　　四大工程——完成四个目标

　　德清县的“中国和美家园”建设是以“山水美、农家富、社会和、机制新”为目标的，通过实施环境整治再提升、经济发展再加快、社会和谐再推进和体制机制再创新四大工程，实现这四大目标。

　　实施环境整治再提升工程，实现“山水美”。目前村庄环境面临的问题是垃圾集中整治与村庄绿化工作。垃圾集中清理整治、农村污水处理和畜禽规模养殖小区建设做好了，城乡污水处理一体化和城乡垃圾处理一体化完成了，农村的环境建设也将达到一个新的高度。通过三年努力，全县农村地区将达到道路硬化、卫生洁化、河道净化的整治目标。按照“一镇一品牌、一村一特色、一路一风景”的要求，道路、街道、河流沿线和村庄、单位、景区周边的环境绿化工程也将全面展开，通过三年时间的努力，达到村庄绿化、建筑美化、路灯亮化的建设目标。建立村庄环境保洁机制，使清洁卫生环境优美成为德清县农村环境的常态。

　　实施经济发展再加快工程，实现“农家富”。通过提升水产业，控制、优化畜牧业，稳定蚕桑业，巩固笋竹业，发展茶果蔬和花卉苗木业，打响德清县农业特色品牌。现代高效生态农业示范园区建设将促进主导产业集聚，引进一批投资规模大、辐射范围广、竞争能力强的农产品加工企业和农业龙头企业，努力构筑优势产业群，依靠主导产业带动农民致富是重要抓手。100家农业龙头企业和100家农业专业合作社将被打造、发展成功，“公司+基地＋农户”等生产经营模式也将吸引广大农户参与致富道路。农民个人投资兴业发展现代家庭工业的热情将被点燃，西部山区和具有区位优势的农户将积极兴办农家乐等农村休闲旅游项目，建设100家休闲观光基地。充分融合德清县竹文化、茶文化和生态文化，大力挖掘“名山、湿地、古镇”旅游资源，创建农村旅游特色品牌。

　　实施社会和谐再推进工程，实现“社会和”。农民以前的生活保障主要就是靠土地。现在土地发生了流转，那么农民的养老、医疗等问题怎么处理？要解决农民的后顾之忧，促进农业产业化发展和社会和谐，就必须解决农民的养老和医疗问题。德清县将在全县范围内建立机制统一、与职工养老保险和被征地农民基本生活保障相互衔接的城乡居民养老保险制度。完善农村新型合作医疗保险制度。通过提高筹资标准、门诊报销比例、放宽优惠条件等政策，巩固和提升农村新型合作医疗保险参保率。加大对农村弱势群体的救助帮扶力度。这样一来，首先在医疗与养老方面缩小了与城镇居民的差别，解决了农民的后顾之忧。另外，德清县还将统筹城乡，促进农村公共事业发展，保障农村社会和谐稳定。使农村面貌从外到内焕然一新。

　　实施体制机制再创新工程，实现“机制新”。德清县的体制创新，将在农村土地流转创新平台、林权制度创新平台和健全农村金融融资平台三大平台上下工夫，同时创新农民权益保障机制。大规模的产业运作需要大片的土地，这与以家庭为单位的承包土地机制是不是相矛盾呢？德清县在全市率先创新的农村土地流转创新平台告诉世人，不会矛盾，而且农民的权益还会更加得到完善的保障。德清县切实保障农民土地权益，建立农村土地流转创新平台，健全农村土地流转市场。全面推进集体林权制度改革。建立林权制度创新平台，鼓励林权交易，将德清县林业资源优势转化为发展优势，完善林业基础设施建设，大力发展现代林业经济。农民要创业，要搞家庭工业，自有资金不够怎么办？村镇银行将应运而生。德清县将强化现有涉农金融机构服务功能，支持国有商业银行、大中型企业控股组建村镇银行，健全农村金融融资平台，完善农业担保机制，加大现代金融对农业农村发展的支撑力度。德清县还将积极探索农民宅基地置换流转机制和集体非农建设用地使用权流转。创新农民权益保障机制，使农民的权益得到真正持久的保护。