第三堵：堵在“路”上

　　【现状】中河上塘高架不堪重负　平面交通与混合交通降低通行效率

　　受地理位置影响，从杭州地图上看，杭州西南路网缺失，城市路网呈北宽南窄的漏斗状，规划快速路网一直没有建成，另外，还有不少的“断头路”。特别是城市东部缺少连接南北向的主通道，需要经过东西向道路进行转换，而这些道路大量集中在中心城区，造成城市东部地区以及过江交通走廊问题也变得突出起来。唯一直通南北向的中河上塘高架已不堪重负。

　　“德胜高架、秋石高架没有全部建成，城市上跨下穿及天桥、地道等立体设施总量偏少，杭州交通整体属于平面交通。”赵野松说，另外，机动车与行人、非机动车在同一平面通行，相互干扰，不仅通行效率相对较低，而且安全隐患突出，特别是电动车增长十分迅猛，目前老城区已突破100万辆。

　　【处方】杭州打造“内外环＂交通

　　从长远来看，要缓解杭州行车难，最重要的还是应以快速路和部分主干道为骨架，结合高架、隧道、地面道路等形式，多管齐下，有关人士建议，将杭城道路分为内环和外环。

　　内环由德胜路、文一路、古翠璐、古望湖底隧道、望江路、江南大道、机场高速、铁路绿带通道、沪杭甬高速(江东大桥—红普路为备选方案)构成。外环由德胜路、石桥路、石祥路、留祥路、绕城公路、之浦路、之江大桥、彩虹大道、通城快速路、东湖路构成。

　　要真正实现内外环交通，杭州还有许多道路需要打通，如加快秋石高架往南建设延伸，打通东部地区南北通道；建设古望湖底隧道，完善西南道路；建设紫金港—之浦路隧道、杨家牌楼隧道，解决城西出入城、过江以及钱江新城的沟通问题；加快德胜西线快速路建设；天目环北艮山路—线按照快速路标准进行改建。