近年来，南浔区将竞争性选拔机制引入干部选任工作，探索实践了差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“五差额”竞争性干部选任机制，使一大批实绩突出、群众公认的干部走上重要领导岗位，进一步激发了党员干部干事创业的热情，增强了干部队伍的整体活力。在2009年“万人评组工”中，干部选拔任用情况、防止和纠正用人不正之风的满意度，比上年有了较大幅度的提升。

　　一、规范提名程序、创新提名方式，增强差额提名范围的广泛性。针对以往干部初始提名视野不宽、缺乏竞争，甚至容易出现的“谁脸熟、谁票多”等问题，我们积极创新初始提名方式，完善推荐提名程序。一是坚持科级正职岗位差额提名常态化。出台区委全委会成员民主推荐提名乡镇和部门党政正职人选的实施办法，规定党政正职岗位出现空缺时，必须组织区委全委会成员按职位与参考人选不少于1:3的比例进行差额提名。二是探索开展科级干部“不定岗海推”。2008年底以“自上而下、三线并提”形式开展了这项工作。即：四套班子成员“署名提”，按照正科级和副科级两类岗位，由区四套班子成员署名提名可提拔和可交流的若干人选，并提出适合职位人选建议；部门和乡镇负责人“重点提”，组织部门和乡镇负责人对区内干部进行不定岗位、不设限额提名，并附具体提名理由；单位全体干部“领票提”，印制日常性提名票，由干部群众随时领取，向单位党委(党组)或组织部门直接署名提名干部。三年来，我区已先后4次对22个岗位开展差额推荐提名，平均每个岗位差额率在60%以上。

　　二、明确推荐主体、丰富推荐方法，增强差额推荐操作的有效性。针对以往等额推荐易受“亲情票”、“关系票”影响，出现埋头实干干部得票分散、甚至“民意失真”的情况，我们积极推行差额推荐方法，即根据差额提名结果，以每个岗位不少于1:2比例进行民主推荐，按得票数确定目标职位合适对象。一是坚持民主推荐主体多元化。到目标人选所在单位组织民主推荐时，要求由单位领导班子成员、机关中层以上干部、下属单位负责人、部分人大代表、党代表、政协委员和服务对象，按照多于职位数进行推荐，切实把工作能力强、业绩突出、德才兼备的干部推荐出来。二是坚持民主推荐方法多样化。在乡镇党委换届选举中，探索党委委员候选人“公推”提名方法，采取自下而上的“二轮二票制”推选模式，即先由全镇各党支部(总支)差额票决产生党委委员初步人选，再由镇党委差额票决产生党委委员预备人选。

　　三、统一考察标准、注重考察形式，增强差额考察对象的可比性。针对以往等额考察中考察对象单一，缺乏个性、特长、实绩比较的问题，我们从2008年开始，对干部群众关注度高、社会影响度大和岗位专业性强的21个职位，按职位数与考察对象1:2的比例实行差额考察。一是严格程序。对拟任同一职位的竞争人选实行归类考察，重点掌握同类差额人选的比较优势、个性差异。二是丰富形式。统筹运用“重要岗位人选征询式考察”、“重大事项进展跟踪式考察”、“掌握民情民意走访式考察”等方式，并推行追溯延伸考察和“两圈”考察，努力做到全方位了解掌握干部信息。三是量化比较。考察结果做到定量呈现、定性评估，全面提高综合考察的可比性、科学性。如2009年2月，对区管干部“回头看”考察中掌握储备的一批群众认可、实绩明显、发展潜力突出的优秀年轻干部，开展了部委“集体面谈”。即由全体部委担任评委，请13名“80后”优秀干部分别通过自我介绍、即兴演讲、现场问答等形式，同场打分比较年轻干部的临场应变能力、语言表达能力、逻辑思维能力、综合领导能力等素质。区委根据面谈情况和平时掌握情况，最终任用5名同志，差额率达到61.5%。

　　四、健全酝酿机制、扩大酝酿范围，增强差额酝酿讨论的民主性。针对以往干部等额酝酿、选择余地较小的实际，我们建立了差额酝酿讨论常态机制。即干部差额考察一结束，我们就组织力量对考察人选进行个体分析、分类比较。尤其是对重要岗位人选进行认真对比、筛选，按照不少于1:2的比例进行差额酝酿。具体做到“两看两征两讨论”：“两看”即，一看素质比较度，对同一职位的人选进行综合素质比较，重点看谁的发展潜力更大、群众基础更好、比较优势更强；二看岗位适应性，把考察对象的条件和岗位要求进行对照，看哪个人选的个性特征更适合这个岗位，最大限度地体现出干部任用“人岗相适”的原则。“两征”即，形成拟提任干部初步建议名单，首先征求区委、人大、政府、政协四套班子成员的意见，然后征询纪检、环保、计生、公安等部门意见，重点对差额人选是否具有“一票否决”情况严格把关。“两讨论”即，在综合方方面面意见建议并作相应调整的基础上，提交书记办公会议进行再度酝酿，最后提交区委常委会讨论。

　　五、坚持阳光操作、体现竞争择优，增强差额票决程序的公正性。针对以往等额票决中容易出现主要领导提议、其他领导成员被动附议，民主难以充分体现的问题，我们在2次14个职位公开选拔中，实行了区委全委会差额票决制，扩大对人选的选择空间，努力实现阳光操作、科学选人。一是变“判断性表决”为“选择性表决”。每个职位都确定1:2的差额人选，由区委全委会对人选进行无记名投票，当场公布表决结果，以得票超过应到会成员的一半形成决定，最终确定拟任人选。二是变“伯乐相马”为“赛场选马”。在全委会差额票决时，引入现场演讲、互动答辩等形式，突出票决对象的知识、能力、心理方面的综合素质，进而形成干部选任工作在比较中择优、在甄别中选拔的良好机制。