正确把握服务型政府的内涵，有四个不等式尤为重要：

　　服务型政府不等于政府的公共服务职能。服务型政府整体上要反映政府的理念、宗旨、价值、目标和追求，政府的所作所为要体现为公众服务的理念，寓管理于服务之中。

　　公共服务不等于基本公共服务。虽然基本公共服务更体现政府的责任，但公共服务的范围更广。比如教育是公共服务，而九年制义务教育是基本公共服务，仅有基本公共服务是不够的。

　　公共服务均等化不等于公共服务平均化。公共服务均等化主要指的是机会均等、制度均等，而不是平均主义“大锅饭”。

　　公共服务体系建设不等于公共服务边界范围的确定。公共服务体系建设还包括公共服务提供的方式、手段等，边界范围的选择只是其中之一。