12月7日，罗江县一场看似不起眼的民主测评在白马关镇凤雏村倒湾古镇举行，村支部书记邓典财向44位村民代表陈述班子这一年开展的各种工作和取得的成效。和以往不同的是，他和班子成员在今年所干的工作究竟好不好，再不是仅由上级说了算，而先要过群众考评关。罗江县通过全面吸收群众对各级行政效能、组织工作等进行“评头论足”、“说三道四”，使群众评价在考评中由“虚”变“实”，增加了群众的成效评价话语权。

　　面对服务对象心里没有底

　　让100多户村民率先搬入“幸福村庄”、帮助古镇内20户农户实现业态经营、组建了一支巡逻队保群众安全……尽管在即将过去的这一年里，邓典财和其他班子成员们在凤雏村建设“中国幸福家园”中做了大量有目共睹的工作，但对于测评现场的群众究竟会如何评价他们所做的这一切，邓典财心里依然没有底。

　　参加测评的村民代表都是组织部门临时从全村抽选而来的，走进测评现场前，邓典财不知道都会有哪些村民会参加。“不管抽选的是哪些村民，只要我们各方面服务做得好，心里还是比较坦然。”

　　加大自下而上的考评力度

　　“过去各级工作开展得好不好，多是上级说了算，群众和服务对象的意见表达并不充分。”罗江县委组织部部长王晓芬介绍，罗江县加大对各级班子自下而上的考评，推动包括组工工作在内的各项工作全面吸收群众参与考评，把群众评价作为工作优劣的一项重要指标，按一定权重全面纳入考评内容，增强群众评价的话语权。“可以这么说，在考评中如果过不了群众关，那不仅没有评优、评先进的可能，还有可能受被问责。”

　　与此同时，罗江县将群众参与提前至各级部门履职过程中。在“两代表一委员”、党政机关、镇村干部和普通群众中聘请了130余名社会监督员，全面参与罗江县中心工作和党建工作监督执行。从“中国幸福家园”建设，到特殊党费的使用和管理，社会监督员均提前介入，全程参与并实施监督。今年以来，社会监督员对幸福家园建设、特殊党费援建等工作进行了17次明察暗访，提出建议43条，已整改落实11条。